新疆维吾尔自治区人力资源和社会保障厅
新疆维吾尔自治区人力资源和社会保障厅
新人社规〔2026〕5号
各地、州、市人力资源和社会保障局、财政局：
现将《新疆维吾尔自治区政府补贴性职业技能培训管理办法》印发给你们，请遵照执行。
新疆维吾尔自治区人力资源和社会保障厅
新疆维吾尔自治区财政厅
2026年10月17日
新疆维吾尔自治区政府补贴性职业技能培训管理办法
第一章总则
第一条为规范政府补贴性职业技能培训（以下简称“补贴性培训”）工作，提高政府资金使用效益，促进职业技能培训事业健康、规范、有序发展，依据《关于开展大规模职业技能提升培训行动的指导意见》（国就劳发〔2025〕4号）、《关于进一步规范职业技能培训管理工作的通知》（人社部发〔2024〕5号）、《新疆维吾尔自治区就业补助资金管理办法》（新财社〔2026〕85号）等规定，结合我区实际，制定本办法。
第二条本办法所称补贴性培训，是指符合条件的高等院校、职业院校、技工院校、民办职业技能培训学校、公共实训基地、高技能人才基地、技能大师工作室、企业、除院校外的事业单位等培训机构，承接由政府给予补贴的职业技能培训。
第三条补贴包含培训补贴和评价补贴，资金来源为就业补助资金、失业保险基金、职业技能提升行动专账资金、援疆资金以及人社、财政部门核定的其他资金。
第四条补贴性培训立足产业发展和用工需求，引导劳动者树立勤劳致富理念和正确就业择业观念，储备并持续提升职业技能，实现技能就业、技能增收、技能乐业。
第二章机构征集与管理
第五条定点机构实行目录清单管理，按年度公开征集和动态调整，经评审、社会公示后确定。公示结果报自治区人社厅备案，纳入目录的定点机构可依规承接补贴性培训业务，征集实施细则由各地自行制定。
第六条定点机构与人社部门签订培训承接协议，约定解约情形并承诺培训真实合规，人社部门可依协议单方解除。支持构建产教评技能生态链，鼓励链主单位联合培训机构共建实训基地，符合条件的链主单位可纳入定点机构目录。支持异地联合培训，经两地人社部门备案后纳入补贴范围。
第七条定点机构落实主体责任，严格执行备案教学计划与核定培训工种，开设铸牢中华民族共同体意识、安全生产、民族团结、禁毒普法等公共课程，培训结业后就近组织技能评价。
第八条定点机构教学师资、实训设备应匹配办学规模与培训工种，优先使用国家职业培训包、正规出版教材，授课教师应具备相应资格或5年以上一线实操经验，允许行业工匠、企业技术骨干兼职任教。
第九条定点机构应使用人脸识别、指纹打卡、视频监控等方式，实现培训过程有记录。培训档案保存期限5年，包括参训花名册、教学计划、开班—结业—补贴申报审核材料、资金拨付凭证、考勤记录、培训影像资料等。
第三章补贴对象、标准和管理
第十条职业技能培训补贴
（一）就业技能培训
补贴对象：毕业年度（毕业当年1月1日至12月31日）高校毕业生（含技工院校高级工班、预备技师班、技师班、特殊教育院校职业教育类毕业生）、城乡未继续升学的应届初高中毕业生（含中职、技工院校中级工班毕业生）、农村转移就业劳动者、城镇登记失业人员、就业困难人员等（以下简称“五类人员”）。
申领条件：参训取得相应证书（职业资格、技能等级、专项能力、培训合格证书，下同）。
补贴标准：初级工最高1800元/人次，中级工最高2000元/人次，高级工最高2500元/人次，技师最高3000元/人次，高级技师最高3500元/人次；专项职业能力400元/人次，基本劳动素质500元/人次。微技能培训参照基本劳动素质培训，按每学时15元/人次结算，单人最高500元。
（二）“技能照亮前程”项目制培训
补贴对象：五类人员、产教评技能生态链内企业职工、企业转岗职工。
申领条件：通过政府购买服务、项目委托、揭榜挂帅确定培训机构，采用“岗位需求+技能培训+技能评价+就业服务”一体化模式，取得相应证书，结合就业情况给予奖补。
补贴标准：参照就业技能培训标准差异化上浮。初、中级培训后实现就业最高上浮20%，稳定就业3个月以上最高上浮30%；高级工及以上培训后实现就业最高上浮30%，稳定就业3个月以上最高上浮50%。
（三）岗位技能培训
补贴对象：企业新招录五类人员、企业在岗职工（含劳务派遣、劳务外包等人员）。
申领条件：新招录五类人员签订1年以上劳动合同，入职1年内参训取得相应证书。企业职工参训取得技师、高级技师证书。
补贴标准：按就业技能培训补贴标准执行。
（四）中国特色企业新型学徒制培训
补贴对象：企业在岗职工、毕业年度企业实习学生。
申领条件：企业职工签订1年以上劳动合同且合同期限长于培养周期；实习学生签订实习协议及1年以上就业协议，参训取得相应证书。
补贴标准：中级工5000元/人·年，高级工及以上6000元/人·年；战略新兴、急需紧缺职业（工种）最高8000元/人·年。开班审核通过后可预拨50%补贴资金。
（五）创业培训
补贴对象：小微企业主、个体工商户、乡村创业致富带头人、返乡入乡创业人员、高校毕业生、城乡未继续升学初高中毕业生、农村转移就业劳动者、城镇登记失业人员、就业困难人员、残疾人、退役军人、刑满释放人员、各类院校（高校、职业院校、技工院校）在校学生。
申领条件：参训取得创业培训合格证书。
补贴标准：GYB创业意识培训最高600元/人次；SYB创办企业培训、IYB改善企业培训、EYB扩大企业培训、WLC网络创业培训最高1250元/人次；在校学生创业培训最高600元/人次。
第十一条职业技能评价补贴
补贴对象：五类人员。
申领条件：同一工种初次参加技能评价并取得职业资格/技能等级/专项能力证书。
补贴标准：初、中级最高280元/人次，高级工最高350元/人次，技师、高级技师最高400元/人次；专项能力考核最高100元/人次。
第十二条各地州市结合产业发展、用工需求、物价指数等情况确定本地补贴标准，每年公开发布补贴性培训项目目录。取得当地急需紧缺工种相关证书的，培训和评价补贴最高上浮20%，项目制与急需紧缺上浮政策不可叠加享受。
第十三条证书核发后6个月内完成补贴申报，逾期视为自动放弃。评价补贴与培训补贴一并申请拨付。单次培训原则使用一类资金，资金不足可多渠道合规补足。培训补贴、评价补贴每人分别最多享受3次（不含劳动素质培训）。同工种同等级不得重复申领，取得高等级证书后不再申领本工种低等级补贴。同一时段仅可参加1个班次。职业培训补贴与失业保险技能提升补贴不得重复享受。
第四章培训条件与要求
第十四条参训人员应年满16周岁，男性≤60周岁，女性≤55周岁，确有就业能力和培训需求的可放宽至65周岁。申领补贴应具备疆内户籍、参保、就业、就学、登记失业其中一项条件。财政供养、领取养老保险待遇、失信被执行、完全丧失劳动能力、初高中在校生、考勤不足80%、考核不合格、培训中死亡等人员，不得申领补贴。财政供养人员包括在编在岗国家公务员、全额事业单位人员、部分差额事业单位人员，不包括村（社区）服务人员、护林员、护边员等。
第十五条补贴性培训覆盖《职业分类大典》在册及新发布职业（工种），专项职业能力、基本劳动素质、创业等培训单独列项管理。重点产业、重大项目、劳务品牌、急需用工，可参照行业标准自主设置培训课程名称与教学内容。
第十六条培训班次人数设限，技能培训≤60人，创业培训GYB≤40人，SYB/IYB/WLC≤30人，EYB≤25人，企业新型学徒人员离职，可补招或合班教学。
第十七条实操课时占总课时≥60%（无实操除外），单课时45分钟，单日培训≤8课时。技能培训课时可参考国家标准、行业企业规范、培训计划等，结合区域发展、岗位需求及人口素质等情况确定。专项职业能力≥24课时，基本劳动素质≥40课时，企业新型学徒制每年≥400课时，GYB≥24课时，EYB≥48课时，SYB/WLC≥56课时，IYB≥64课时。
第十八条线上培训平台应具备实名核验、人脸识别、实时管控功能，严禁刷课、代学代考、多账号登录。
第五章组织实施与补贴流程
第十九条补贴性培训实行管办分离，职业能力建设部门负责政策制定、资金分配、机构管理、补贴审核等工作，公共就业服务部门负责用工摸排、开班组织、过程监管、补贴受理、就业跟踪、数据统计、绩效评估等工作。
第二十条遵循“凡补必进、不进不补”实名制信息化管理原则，业务经办统一使用新疆职业培训信息系统（以下简称“系统”），补贴性培训的开班申请、过程监管、结业考核、补贴结算全流程线上办理。开班前7日发布招生计划，参训人员可通过线上小程序或线下渠道报名。开班前5日提交开班申请，人社部门5日内完成审核。培训过程系统预警异常情况，每课时留存不少于10分钟包含关键要素的视频。留存完整人脸识别考勤记录的班次，可免于提交视频等佐证材料。组织参训人员线上满意度评价，有效投诉未办结暂停补贴结算，违规班次不予补贴。线上提交补贴申报，人社部门15日内完成审核。
第二十一条坚持自愿参训原则，可通过先缴后补、先垫后补、信用支付等方式缴费。培训机构可代为申领补贴，资金拨付至个人社保卡金融账户或企业对公账户。
第二十二条申报材料按需提供，包括带水印花名册、培训协议、收费凭证、相应证书、劳动合同、工资流水等，各地依托数据比对可精简申报材料。
第六章培训监管
第二十三条建立自治区—地州市—县市区三级监管体系。自治区负责统筹制度建设、系统运维、跨区核查、重大违规提级处置；地州市负责制定本地实施细则、发布培训目录、建立监管制度；县市区负责培训政策落实、培训过程监管、档案资料留存、培训绩效评估、核查处置投诉。
第二十四条综合运用系统预警、视频巡查、实地抽查、档案核查、电话回访等方式，开展事前事中事后全链条监管，落实“双随机、一公开”，畅通线上线下举报渠道。
第二十五条建立人社、网信、教育、民政、公安、市监等部门信息共享、线索移送、联合执法工作机制。落实容错纠错，对出现非主观故意、无重大过失且未造成财政资金损失的工作偏差，依规免于追究相关工作人员责任。
第七章违规行为分级处置
第二十六条轻微违规（超班额、考勤教案不规范、私自更换教师、违规招生等），应约谈机构负责人，责令10日内整改。
第二十七条一般违规（未按备案计划授课、无资质教师授课、场地变更未报备、无法提供考勤视频、拒不配合监管、年度2次约谈等），应下达整改通知书，暂停补贴培训项目实施，责令1个月内整改；整改未合格前，不得申报新的补贴培训班次。
第二十八条严重违规（拒绝组织开展评价、场地存在重大安全隐患、不合格班次占比超20%、年度收到2份整改通知等），予以全区监管情况通报，暂停该机构当年及次年补贴培训业务申报资格，责令1个月内整改。
第二十九条特别严重违规（法人涉刑、严重失信、虚构培训伪造材料骗取补贴、转包补贴培训项目、发生重大安全事故、年度评级D级、虚假招生宣传、年度2次监管通报等），解除培训承接协议，移出定点机构目录。
第三十条定点机构虚构材料骗取套取补贴资金的，依法全额追回财政补贴资金；应当行政处罚的，移送人社行政执法机构，依据《劳动保障监察条例》《财政违法行为处罚处分条例》《民办教育促进法》等法律法规予以处理；涉嫌犯罪的移送司法机关依法追究刑事责任。监管人员履职不力、包庇徇私、玩忽职守的，全区监管情况通报，依规依纪追责；涉嫌违纪违法线索，移送纪检监察、公安及司法机关处置。
第三十一条属地人社部门作出处置后，应在5日内将处置情况逐级报自治区人社厅备案。如属地处置存在争议，自治区人社厅可视情提级调查，重新作出处置决定。
第八章保障机制
第三十二条各地要强化预算约束，人社部门编制下一年预算同步编制培训计划，确保年度培训所需资金与培训目标任务相匹配。财政部门应根据同级人社部门申请，统筹中央、地方资金，将培训补贴纳入年度预算。
第三十三条各地要加快预算执行，严禁挤占截留滞拨资金，人社部门及时审核补贴申报，财政部门及时足额拨付补贴。健全廉政风险防控机制，常态化开展政策业务及系统操作培训。
第三十四条各地要督促企业足额提取职工教育经费并享受税前扣除，企业申领的培训补贴可按规定自主支配使用。职业（技工）院校开展有偿性社会培训所取得的收入，在合理扣除当期直接成本后，可按不超过20%的比例提取资金作为办学经费自主安排使用。公办职业（技工）院校所取得的收入可按不超过80%的比例作为绩效工资来源，用于支付本校教师和其他培训教师的劳动报酬。
第九章附则
第三十五条本办法自2026年10月26日起施行，有效期至2031年10月25日。施行前已结业未申报补贴的班次，应在3个月内完成补贴申报，逾期不再受理。《新疆维吾尔自治区职业培训补贴办法》（新人社发〔2009〕35号）同步废止。国家、自治区出台新政策的，从其规定。
第三十六条本办法由自治区人社厅负责解释，各地可制定配套实施细则。
