昌吉州作为新疆社保服务改革的先行区域，此前企业职工（含灵活就业人员）办理退休业务时，长期存在部门多头跑、资料反复送、办理时限长等痛点问题。面对改革痛点与群众期盼，昌吉州社保中心紧扣“放管服”改革要求，坚持以人民为中心的发展思想，紧跟全国“一件事一次办”政务服务改革步伐，从试点探索出发，逐步构建起到龄提醒、资格预审、行政审批与待遇申领“打包办”的全链条退休预服务体系，推动退休办理从“当月申请、被动受理”向“提前预审、主动服务”转变，为全疆退休预服务工作落地提供了可复制、可推广的基层实践经验。历经试点探索、全面推进、深化完善三个阶段，层层递进、逐步优化，形成了制度健全、流程顺畅、技术赋能、协同高效的工作格局。
破壁垒、建机制，夯实改革基础
2019年，昌吉州率先在州本级试点，整合企业职工退休退休行政审批、待遇申领核心业务，初步实现退休业务“一窗受理”；2022年7月，推出了《社保服务13个联办“一件事”清单》，明确综合业务科为牵头部门，建立科室间信息沟通、协商联动、监督检查长效机制，厘清各科室职责边界，解决了跨科室业务衔接不畅、推诿扯皮等问题，为退休预服务的全面推行奠定了制度和组织基础。
定流程、推预审，实现服务升级
2023年12月，昌吉州人社局印发《关于优化调整企业职工基本养老保险退休业务办理流程有关工作的通知》，2024年1月1日起正式实施退休预审制度，明确参加企业职工基本养老保险的单位职工或有人事档案的灵活就业人员，达到法定退休年龄时累计缴费（含视同缴费年限）满15年的，可在达到法定退休年龄前3个月内，提请参保地人社局进行退休资格预审。同时，推出“到龄提醒”服务，运用社保业务信息系统大数据，每季度筛查距法定退休年龄3个月内的参保人员，通过“昌吉社保”微信公众号、一对一短信等方式，提醒其核查缴费信息、完善人事档案，为参保人员争取了解决人事档案不完整、缴费信息记载不清、历史欠费未清理等问题的时间。
补短板、广覆盖，推动全域落地
针对改革推进中发现的县（市）线上办理积极性不高、部分群众智能手机操作不熟练、系统材料上传模块不完善等问题，昌吉州社保中心精准施策补短板。深入社区、企业开展退休业务专项培训，建立结对服务机制，提升企业经办人员线上操作能力；对灵活就业人员提供线下窗口指导服务，帮助完成线上申报；优化社保与税务系统数据衔接流程，实现当月缴费数据及时核验，杜绝退休人员待遇发放后重复扣费问题。2026年，响应国家人力资源和社会保障部全面实施企业职工基本养老保险退休预服务的要求，将预审服务覆盖至全州所有参保群体，推动退休预服务在昌吉州全域标准化、规范化落地。
经过多年探索与完善，昌吉州退休预服务改革取得了显著成效，实现了经办效率、服务体验、群众满意度三重提升。实践表明，退休预服务的核心在于“提前介入、精准赋能”。通过制度创新破解流程壁垒，以数字化手段打通服务堵点，用协同机制凝聚工作合力，既能降低行政成本，更能让参保群众感受到经办服务的温度。从试点探索到全面落地，从被动受理到主动护航，昌吉州以基层探索破解民生难题，以服务升级回应群众期盼，走出了一条符合地方实际、贴合群众需求的退休服务改革新路，为新疆全区推进退休预服务制度化、规范化建设提供了鲜活样板与宝贵经验。
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