2025年，自治区人力资源和社会保障厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实党中央、国务院及自治区党委、政府关于法治政府建设的决策部署，紧扣人社职能职责，将法治建设贯穿就业创业、社会保障、人事人才、劳动关系等工作全过程，扎实推进法治人社建设，为全区人社事业高质量发展提供坚实法治保障。现将全年工作情况报告如下：
一、2025年法治政府建设工作情况
（一）强化思想引领，压实法治建设主体责任。坚持把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，推动法治人社建设责任落地落实。一是深化理论学习武装。将党的二十大及历次全会精神、习近平法治思想及习近平总书记关于法治建设、人社工作的重要论述作为重点学习内容，采取党组（扩大）会议、理论学习中心组、干部大会等形式，带头组织专题学习28次，引导全体干部深刻领悟 “两个确立” 的决定性意义，增强 “四个意识”、坚定 “四个自信”、做到 “两个维护”。二是压实法治建设责任。严格履行法治政府建设第一责任人职责，主持召开9次党组专题会议研究部署法治建设工作，印发《2025年人社法治建设工作要点》《2025年人社法治宣传教育工作要点》《自治区人社领域规范涉企行政执法专项行动方案》等文件，将法治建设与中心工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩，健全党组统一领导、法制机构牵头、各处室协同推进的工作机制。三是狠抓问题整改落实。针对上年度述法评议及自查发现的4个方面共性问题，制定整改方案，细化14条整改措施，建立问题台账，强化制度刚性约束，所有问题均已完成整改销号。
（二）完善制度体系，夯实依法行政制度支撑。聚焦人社领域重点领域，统筹推进“立改废释”，健全完备规范的人社领域法规制度体系。一是推进重点领域立法。推进地方性法规修订和立法调研，修订《自治区专业技术人员继续教育条例》，启动《自治区保障农民工工资支付条例》立法调研，围绕新就业形态群体劳动权益保障等领域开展调研论证。以自治区党委、政府名义印发《关于落实就业优先战略促进高质量充分就业的实施意见》，出台稳就业政策12条措施，制定就业困难人员认定管理规范性文件，形成新一轮“1+N”促进就业政策体系，为民生保障提供坚实法治支撑。二是严格规范文件管理。严格行政规范性文件制定、合法性审查、公平竞争审查等程序，全年完成合法性审查228件、公平竞争审查5件，法律顾问全程参与决策把关，强化法律风险源头管控。持续开展政策文件清理规范工作，及时废止、修订不符合改革发展要求的政策文件，确保制度体系科学有效。三是健全依法决策机制。落实重大行政决策事项目录管理制度。严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，确保各项重大行政决策于法有据、程序正当。作出重大行政决策前充分征求合法性审查机构意见，认真听取法律顾问、公职律师及有关专家意见建议，合法性审查机构负责人列席厅党组会议和厅长办公会议。充分发挥法律顾问在行政决策、立法论证、法治审核、行政应诉中的重要作用，法律顾问全程参与各类审查、决策事项，有效提升依法决策水平。
（三）严格规范执法，提升依法行政能力水平。坚持严格规范公正文明执法，全面落实行政执法“三项制度”，切实维护群众合法权益。一是规范行政执法行为。开展人社领域规范涉企行政执法专项行动，严格规范执法程序、执法方式和执法标准，推行“双随机、一公开”监管，落实行政处罚公示制度，推进阳光执法、规范执法，执法透明度和公信力持续提升。二是强化重点领域执法。深入开展规范劳动用工、清理整顿人力资源市场秩序等专项行动，依法查处劳动保障违法行为。全面落实保障农民工工资支付“五项制度”，实现欠薪数量、欠薪人数、欠薪金额“三下降”。三是健全劳动用工监测预警机制。运用信息化手段强化劳动用工和工资支付动态监管，提升风险预警和应急处置能力，从源头预防和化解欠薪矛盾。
（四）健全调处机制，促进社会公平正义。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全矛盾纠纷多元化解机制，切实维护群众合法权益。一是高效化解矛盾纠纷。全区受理劳动人事争议案件33750件，仲裁结案率98.95%、调解成功率68.74%。严格落实《信访工作条例》，畅通群众诉求表达渠道，依法依规办理各类信访事项，切实维护群众合理诉求。二是深入开展整治整改。聚焦群众急难愁盼问题，扎实开展养老服务突出问题专项整治、整治政府国企项目拖欠农民工工资问题、整治骗取套取社保基金问题、推进劳动者就业关爱帮扶行动4项集中整治。三是深化府院府检联动。健全行政争议实质性化解机制，联合法院、检察院开展行政争议调解、专题研讨等活动，依法办结行政诉讼11件，实现行政诉讼零败诉。推动行政机关负责人出庭应诉率保持100%，“出庭+出声”成为常态，成功化解多起历时久、难度大的工伤保险资格认定等行政争议，既解“法结”又化“心结”，实现行政与司法良性互动。
（五）优化法治服务，助力经济社会高质量发展。坚持以法治赋能发展、以服务优化环境，充分发挥人社职能服务大局。一是优化法治化营商环境。加快构建人力资源服务产业园、行业协会、龙头企业和公共就业服务“四维一体”联动机制。持续深化简政放权，下放行政权力110项、下放率超90%，100项人社服务事项全量进驻政务大厅，网办率从74.26%提升至95%。退休“一件事”实现“一日办结、零提交材料”，社保服务全面实现全疆通办。二是支持民营经济发展。坚持“产业+就业”双轮驱动，制定重点领域重点行业岗位挖潜扩容实施方案，出台人社领域支持民营经济发展50条政策措施。全年落实各类就业涉企补助资金超过23.69亿元，惠及企业29万家；失业保险“降、返、提、扩”政策为各类企业落实资金36亿元，有效激发市场主体活力。三是强化数字法治赋能。推进“高效办成一件事”改革迭代升级，加快人社数据共享互通，以数字化、智能化提升法治监管和政务服务效能。
（六）健全监督体系，规范行政权力运行。自觉接受各类监督，健全权力运行制约和监督体系，确保行政权力依法规范行使。一是自觉接受多方监督。主动接受人大法律监督、政协民主监督、司法监督和社会舆论监督，全年办理自治区人大代表建议76件，规范办理流程、强化沟通答复，全部建议均获代表满意评价。二是深化政务公开。及时公开机构职能、政策文件、权责清单等信息，加强政策解读和热点回应，规范办理政府信息公开申请，提升政务公开标准化规范化水平。
（七）加强普法宣传，营造良好法治氛围。严格落实普法责任，创新普法形式，增强普法针对性和实效性。一是落实“谁执法谁普法”责任制。制定年度普法责任清单，明确普法重点、责任主体和推进举措，确保法治宣传有人管、有人抓、有人落实。二是突出“关键少数”带头学法用法。依托“12・4”国家宪法日，开展党政负责人带头讲法治课2次，组织干部职工参加自治区“法治讲堂・逢九必讲”专题培训11场、900余人次，领导干部带头参训、示范引领。举办全区行政复议“一月一案”人社专题培训，提升干部法治素养。举办自治区首届人社法治知识竞赛，并在全国晋级赛中获得二等奖，创新疆历史最佳成绩。三是坚持精准普法、有效普法。厅领导4次带队参加“新广行风热线”直播，回应群众热点诉求。依托新媒体平台打造“伊犁人的奶茶会”等特色普法品牌，打造“‘就’在新疆”、“人社政策一点通”王牌栏目，通过线上线下相结合的方式，深入企业、基层、群众开展政策法规宣传，推动人社法律法规家喻户晓、深入人心。
二、存在的问题和不足
（一）法治能力存在“温差”。部分干部运用法治思维和法治方式处理复杂问题、应对新情况的能力不足，法治学习与业务工作学用结合不够紧密。
（二）制度供给存在“时差”。部分法规制度存在滞后性，前瞻性立法研究不充分，难以完全适应高质量发展和治理现代化要求。
（三）执法监督存在“落差”。行政执法规范化水平有待提升，执法监督精细化、常态化机制不够健全，府院联动协同效能需进一步释放。
（四）普法宣传存在 “盲区”。基层普法力量薄弱，精准化、互动式普法不足，新业态劳动者、灵活就业人员等群体法治宣传覆盖不够全面。
三、2026年法治政府建设工作计划
（一）深化理论武装，提升法治政治站位。一是持续把学习贯彻习近平法治思想作为长期政治任务，纳入干部教育体系，通过沉浸式教学、案例研讨等方式，推动法治精神深入人心。二是严格落实“一规划两纲要”要求，结合人社工作实际制定具体落实举措，牵头编制“九五”普法规划，确保各项工作在法治轨道上有序推进。三是严格落实法治建设第一责任人职责，把法治素养和依法履职情况纳入干部考核任用重要内容。
（二）加快立法进程，完善法治制度体系。一是推进重点立法。加快制定出台《自治区保障农民工工资支付若干规定》，健全农民工工资支付法治保障长效机制。二是强化制度供给。围绕就业、社保、人事人才、劳动关系等领域，加快法规规章立改废释，构建系统完备的人社法治体系。三是全面清理文件。清理两厅合并以来所有政策文件、规范性文件，一件一评估，及时废止、修改失效、冲突文件，严格落实合法性审核全覆盖制度，确保制度与时俱进。
（三）严格执法监督，规范行政执法行为。一是开展执法检查。组织开展《就业促进法》“一法一办法”贯彻实施情况专项执法检查，排查堵点难点、强化整改落实。二是规范执法行为。全面落实行政执法“三项制度”，针对性开展行政执法专项培训，加强执法队伍专业化建设和案卷评查，提升执法规范化水平。三是健全联动机制。深化府院府检常态化联动，完善行政执法与刑事司法衔接机制，提升执法精准度和公信力。
（四）创新普法宣传，增强法治宣传实效。一是落实普法责任。严格执行“谁执法谁普法”责任制，推动普法与业务深度融合、一体推进。二是突出宣传重点。聚焦《就业促进法》及职业伤害保障政策，开展专题宣传和精准解读。三是创新宣传方式。善用新媒体新技术，开展线上线下联动、精准化互动式普法，推动法治宣传进企业、进工地、进基层。
（五）优化法治服务，提升民生保障水平。一是扎实推进“一件事”优化升级。做好2026年灵活就业参保、开办职业中介、高校毕业生落户“一件事”落地实施。编制发布人社高频业务“零材料”事项清单，推动更多事项从限时办结转为即时办结。二是创新推进“数智人社”建设。加快推动人工智能与就业创业、社会保障等重点领域融合，探索在部分高频业务中应用“数字员工”进行辅助审核。运用大数据、“人工智能”等新技术，打造“政策直达”“政策找人”服务新模式。三是优化提升人社窗口服务水平。推行“一窗受理、集成服务”，畅通线上线下受理渠道，健全“接诉即办、分类办理、多方联动、跟踪督办”机制，实行“评价—反馈—整改—回访”全流程闭环管理。
（六）健全监督机制，规范权力运行。一是自觉接受各类监督，深化政务公开标准化规范化建设。二是健全行政争议化解机制，依法妥善办理行政复议、行政诉讼案件，促进行政争议实质性化解。
2026年，自治区人社厅将以更高标准、更实举措推进法治政府建设，不断提升人社工作法治化水平，为完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略、推动自治区高质量发展作出新的更大贡献。
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