新疆维吾尔自治区人力资源和社会保障厅
新疆维吾尔自治区人力资源和社会保障厅
为进一步规范政府补贴性职业技能培训工作，提高资金使用效益，促进职业技能培训事业健康、规范、有序发展，我们起草了《新疆维吾尔自治区政府补贴性职业技能培训管理办法（征求意见稿）》（以下简称《办法》）。
一、起草背景
党中央高度重视技能人才工作。习近平总书记作出一系列重要指示批示，深刻阐明做好新时代技能人才工作的重大意义、丰富内涵和目标任务，强调“技术工人队伍是支撑中国制造、中国创造的重要基础，对推动经济高质量发展具有重要作用”。2024年1月，人社部印发《关于进一步规范职业技能培训管理工作的通知》（人社部发〔2024〕5号），从五个方面规范了职业技能培训工作，要求进一步巩固职业技能培训和评价专项整治工作成果。我们在广泛征求意见基础上，充分结合2023年自治区职业技能培训和评价专项整治工作中需要建章立制解决的问题以及审计和部分地（州、市）在“你问我答”活动中提出“自治区出台更加完善的职业技能培训补贴政策”的建议，起草形成了《办法》。
二、制定的依据
1.《关于进一步规范职业技能培训管理工作的通知》（人社部发〔2024〕5号）。
2.《财政部人力资源社会保障部关于印发〈就业补助资金管理办法〉的通知》（财社〔2023〕181号）。
3.《国务院关于推行终身职业技能培训制度的意见》（国发〔2018〕11号）。
4.《人力资源社会保障部财政部关于失业保险支持参保职工提升职业技能有关问题的通知》（人社部发〔2017〕40号）。
三、制定的必要性
（一）人社部有要求。2024年1月3日，人社部印发《关于进一步规范职业技能培训管理工作的通知》（人社部发〔2024〕5号），要求各省深入贯彻落实习近平总书记重要批示精神，巩固职业培训和评价专项整治工作成果，规范职业技能培训管理，明确各级人社部门职责任务，细化具体实施举措，确保培训工作落实落细，取得成效。
（二）工作中有需求。一是迫切需要进一步规范职业技能培训。2018年以来，随着终身职业技能培训制度的建立，职业技能培训助推企业发展、助力产业升级、促进经济发展的作用愈发凸显，每年培训经费的投入较多，社会关注度较高，需要制定规范性文件加强管理和监督。二是迫切需要提高培训补贴标准。职业技能提升行动（2019—2021年）结束后，培训补贴标准回到2018年的政策，补贴标准和标贴对象已不能满足经济社会发展需要。三是迫切需要解决培训政策碎片化问题。职业技能培训在不同时期、使用不同资金出台了零碎的培训补贴政策，有的文件中部分内容适用，有的文件中部分内容已不再执行，需要制定一个规范、完整、具有可操作性的规范性文件。
四、预期效果及影响评估
一是通过明确培训条件要求、组织实施流程、培训监管职责、违规处理等内容，促进政府补贴性培训更加规范。
二是通过提高培训补贴标准，激励更多人员参加职业技能培训，取得技能等级证书，不断提高技能水平，壮大技能人才队伍。
三是通过持续加大惠企力度，企业对技能人才培养的积极性显著提高，加快企业技术革新和发展提速，助推自治区重点产业和特色优势产业发展。
