根据自治区党委统一部署，2024年11月15日至2025年1月23日，自治区党委第九巡视组对自治区人力资源和社会保障厅（以下简称人社厅）党组开展了常规巡视。2025年3月25日，自治区党委巡视组向人社厅党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、党组履行巡视整改主体责任情况
人社厅党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，把抓好巡视整改作为重大政治任务，作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的实际行动，融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入领导班子和干部队伍建设，全力推动各项整改任务落到实处。
（一）坚决扛起整改责任。厅党组扛牢整改主体责任，成立党组书记任组长的巡视整改领导小组，制定工作方案，党组（扩大）会议传达学习巡视反馈意见和自治区党委巡视整改要求，专题研究部署巡视整改工作8次，高标准严要求统筹推进整改工作。党组书记履行第一责任人责任，带头领办8个重点难点问题。各党组成员落实“一岗双责”，积极组织分管处室、单位专题研究整改措施，协调推动分管领域问题整改。
（二）切实增强整改实效。厅党组注重加强与自治区纪委监委机关、自治区党委组织部和巡视办的联络沟通，做好请示汇报、征求意见建议，确保整改工作方向不偏、靶向不移。召开巡视整改专题民主生活会，进一步强化政治责任、推动问题整改。自觉接受自治区纪委监委机关、自治区党委组织部和巡视办以及驻厅纪检监察组监督指导，加强日常监督，通过下发督办函从严督促反馈问题真改实改。结合工作实际，及时修订各项制度办法，进一步推动整改工作规范化、制度化，确保各项任务严格按时间节点有序推进。
（三）建立完善长效机制。厅党组统筹“当下改”与“长久立”，坚持把问题整改和建章立制有机结合起来，推动从解决一个问题向解决一类问题延伸，制定政策文件25个，建章立制13项，标本兼治破解制约人社事业高质量发展的难点堵点问题，持续巩固深化巡视整改成果运用。
二、巡视反馈重点问题整改落实情况
（一）关于学习贯彻落实习近平总书记关于人社工作重要论述和新疆工作的重要讲话重要指示批示精神方面
1. 强化思想理论武装。一是印发厅党组理论学习中心组学习的通知，明确14个方面学习主题，采取集中学习、交流研讨、实地研学、专家辅导等方式，拓宽理论学习平台。组织党组理论学习中心组学习18次，严格落实考勤、补学制度。二是坚持把学习贯彻习近平总书记关于促进高质量充分就业的重要论述作为政治任务，认真落实自治区党委、自治区人民政府有关部署要求，会同各相关部门配套出台一系列支持政策措施。
2. 推动学习成果转化。一是围绕自治区重点产业，以高校毕业生、农民工和就业困难人员等群体为重点，统筹全区开展就业援助月等多项专项招聘活动。组团参加全国第三届职业技能大赛获得1金1银22个优胜奖的优异成绩。二是邀请专家作“铸牢中华民族共同体意识促进各民族广泛交往交流交融”专题授课，强化主线意识。举办农村劳动力外出务工业务骨干培训班，搭建自治区人力资源市场招聘信息监测平台，优化人力资源流动配置。三是常态化开展“社保服务进万家”等宣传服务活动，截至2025年11月底，全区基本养老保险、失业保险、工伤保险参保人次较2024年增长2.99%。落实代缴养老保险费政策，持续减轻困难群体缴费负担。截至2025年11月底，为19.42万家参保单位减负29.29亿元。
3. 强化政治机关建设。严格落实请示报告制度，严格落实意识形态工作责任制，把铸牢中华民族共同体意识、推进中华民族共同体建设贯穿全年工作，党组会议专题研究意识形态工作3次。修订印发《宣传信息发布审核规定》，明确宣传信息发布范围、审核流程和部门职责。
（二）关于坚持以人民为中心的发展理念，聚焦主责主业推动人社工作高质量发展方面
1. 统筹推动高质量充分就业。一是认真组织研究自治区就业促进工作重大事项，建立成员单位“季度反馈、半年调度”的常态工作推进机制，层层压实各地、各成员单位工作责任。截至2025年12月底，全区实现城镇新增就业48.81万人。全区建设零工市场100个，在乡镇（街道）设立就业驿站148个。二是持续加大技能人才培养储备力度，开展第四批“新疆工匠”项目申报评审，设立自治区级高技能人才培训基地、技能大师工作室各13个。持续推进“新八级工”职业技能等级制度，全面推进高职院校技能等级认定，逐步推广“双证书”制度，全区已有10所高职院校1.46万名毕业生同时取得高级工职业技能等级证书和毕业证书。三是以高校毕业生为重点加强公共就业服务。深入推进“公共就业服务进校园”、全国城市联合招聘高校毕业生春季专场等活动。区属30所高校、72所技工院校设立就业服务站，促进高校毕业生早就业、好就业。四是印发《关于进一步加强农民工服务保障工作的实施意见》，加强农民工服务保障。赴湖北省、浙江省等6省市开展劳务对接活动，发布《自治区就业岗位信息归集工作动态》5期，指导各地开展常态化访企拓岗。五是优化零工市场、中国新疆人才网、公共就业服务网站、微信公众号等平台功能，多渠道宣传发布就业信息及岗位信息，为求职者提供岗位推荐、职业培训、求职指导等服务。
2. 加强社会保障体系建设。一是落实厅级领导干部包联地（州、市）工作制度，定期调度14个地（州、市）社保政策和社会保险重大改革事项落实情况。开展全区社保基金预算编制集中汇审，加强职业年金制度宣传贯彻落实。二是常态化开展“社保服务进万家”活动，五级社保经办机构联动深入“四进+特色场景”场所2309个，开展宣传活动1605场，指导当地开展提档缴费工作。三是常态化开展社保参保缴费稽核，督促各地人社部门依法依规解决违规补缴社会保险费问题，保障社保基金安全稳定运行。四是研究制定自治区就业补助资金管理措施，优化调整就业补助资金政策，重点倾斜支持就业困难群体、高校毕业生及小微企业。开展政策落实快办行动，加快推进就业补贴政策“直补快办”，优化补贴拨付方式，多措并举促进就业政策落实落地，助力市场主体纾困解难、稳岗扩岗。
3. 持续加强和改进新时代人才工作。一是用好用足现有人才政策，组织实施自治区第三批“天池英才”引进计划，为我区引进高层次和急需紧缺专业人才963人。选拔400名新疆少数民族科技骨干到疆内外培养单位学习，协调特培专家服务团来疆开展服务活动3期。二是完善自治区博士后资助经费管理使用制度，新设立9个国家级博士后科研工作站，组织24家博士后设站单位参加2025年全国城市联合招聘高校毕业生春季专场和粤港澳大湾区青年人才交流活动，依托博士后科研流动站举办新丝路博士后创新论坛。三是优化职称评审系统功能设置，组织开展全区职称业务培训，解读职称政策和职称评审监管相关文件，以及职称工作流程、备案要求和注意事项。对全区评审办事机构开展职称评审抽查巡查，督促限期改正存在问题。四是组织346家用人单位，赴13所高校开展引才招聘。指导各地、各部门做好2025年面向社会公开招聘事业单位工作人员相关工作，在人社部官网设立“招聘服务平台”，扩大岗位信息知晓度和覆盖面，同时在重庆等7个城市设置考点，为疆外考生参考提供便利。依托新广行风热线人事人才专场直播节目平台，积极宣传人才引进政策及途径。
4. 积极推动构建和谐劳动关系。一是举办全区人社信访业务培训班，指导各地人社部门、信访干部依法依规处理欠薪信访事项。加大欠薪违法行为惩戒，面向社会公布重大劳动保障违法行为15件，将3家企业纳入拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单。二是深入开展人社领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治，督促各相关部门单位全面落实“管行业必须管欠薪”主体责任。三是监督用工单位严格落实保障农民工工资支付“五项制度”，动态监管农民工工资支付情况，保障农民工合法权益。四是规范劳务派遣经营许可审批，依法加强劳务派遣单位监督管理。向社会公示获得劳务派遣经营许可单位1822家，加强社会监督。五是履行就业补助资金监管职责，推行直补快办模式，加快就业补助资金执行进度，截至2025年11月底，全区落实就业补贴资金惠及159.74万人次。点对点加强指导，实时调度就业补助资金滚存结余消化情况。
（三）关于落实全面深化改革要求，以改革创新成效补齐人社工作短板方面
1. 成立自治区人力资源服务行业协会，提升行业自律和人力资源配置水平。对服务成效显著的人力资源服务产业园和机构，给予资金支持，激发市场主体服务就业、服务人才、服务发展活力。举办2025新疆·欧亚人力资源服务产品展交会，通过产品展示、推介发布、主题交流、供需对接等，签约人力资源服务供需项目27项，推动自治区人力资源服务跨区域发展、高水平开放。
2. 持续推动改革重点任务。一是推行“岗位需求+技能培训+技能评价+就业服务”四位一体化培训模式，累计开展项目制培训1.43万人次。指导各地编制发布《政府补贴性培训项目目录》《培训和评价机构目录》《急需紧缺职业工种目录》，有效提高职业技能培训的针对性、有效性。争取政策支持，推动准东开发区公共实训基地建设。二是提请自治区人大常委会修订并发布《新疆维吾尔自治区专业技术人员继续教育条例》。
3. 积极构建一体化数字人社。提高人社信息化系统集成度，实现企业社会保险费缴纳、灵活就业、公民退休、社会保障卡等共20项业务一件事一次办。以数据“跑路”代替群众“跑腿”，全区社保公共服务事项55项实现“全疆通办”。
（四）关于统筹人社领域发展与安全，防范化解重大风险方面
1. 切实加强社保基金监管。完善14项社会保险基金监管措施，明确自治区各相关单位职责任务，全面规范和加强社会保险基金行政监督。与卫生健康、监狱管理、民政等部门建立数据共享核查机制，开展分析比对工作，及时推送核查社会保险预警及疑点数据，确保社保基金安全运行。
2. 强化信息安全意识，筑牢保密防线。开展网络和数据安全培训，提高干部职工和信息系统运维服务人员网络和数据安全意识。完善保密工作制度，印发工作方案，对涉密文件信息资料管理等方面提出具体要求。开展保密教育培训，完善涉密工作人员档案数据库。
（五）关于落实新时代党的组织路线，加强领导班子、干部队伍和基层组织建设方面
1. 全面加强党组领导班子建设。一是制定干部队伍建设规划，将引导干部树立和践行正确政绩观纳入干部考核评价体系。通过组织观看警示教育片、通报典型案例等方式，常态化开展廉洁教育。二是严格落实党组议事规则，提高“三重一大”等重要事项决策质量，科学合理分配就业补助资金，加强资金管理使用日常监管，将资金使用效益与下一年度预算安排挂钩。三是着力加强党内政治生活的规范性、严肃性，民主生活会前充分征求意见建议，动真碰硬开展批评和自我批评，动态更新问题整改情况，形成闭环管理。
2. 高质量推进干部队伍建设。一是专题学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《公务员职务与职级并行规定》等，准确掌握政策规定，严格落实干部选拔任用要求和程序。修订完善厅党组管理干部任免工作流程并严格落实，2025年以来开展干部调整严格落实“凡提四必”要求。二是做好干部信息库动态管理，准确记载掌握干部任职时间等相关信息，严格落实干部选拔任用年限规定。三是深入细致开展公务员平时考核，将平时考核与年度考核、干部选拔任用相结合，激发干部干事创业热情。
3. 提升基层党组织建设规范化水平。严肃基层党组织述职评议纪律，规范述职评议事项，加强对年度党组织书记抓基层党建工作述职评议考核全流程管理。组织召开“机关党建+高质量发展”提质增效座谈会，交流“五个好”党支部建设经验。印发工作通知，规范“五个好”标准化规范化党支部建设。
（六）关于落实全面从严治党“两个责任”方面
1. 切实履行管党治党主体责任。一是对厅属事业单位“一把手”个人有关事项报告开展全覆盖核查，完成对3个所属事业单位4名负责同志的经济责任审计工作。加强对厅属单位“一把手”监督，共开展8轮巡察，实现全覆盖。二是选优配强纪检干部队伍，新任命3名纪检干部。优化调整巡察工作人才库，修订管理办法。三是召开党组会议6次、巡察工作领导小组会议3次，专题听取巡察工作相关情况汇报。修订印发9项巡察工作制度，首次将业务处室纳入巡察范围。
2. 全面履行监督责任。围绕“坚定政治方向、坚守政治立场、履行政治责任、净化政治生态”四项重点，建立政治监督台账，针对第六轮巡视向厅党组反馈意见建立4期监督台账。公开举报电话、设置意见箱，增设网络投诉举报信箱，拓宽问题线索收集渠道，积极办理群众来信来电。规范运用“第一种形态”9人次，给予党内警告处分1人次。
3. 有效防范廉政风险。开展基层党组织廉政风险隐患排查，梳理排查重点领域、重点环节风险点94个，制定防控措施195条。深入推进“以案促改”工作常态化，与自治区相关部门建立信息联动长效机制，坚持法治底线，确保人社政策精准落地，惠及各族群众。
4.持之以恒强化机关作风建设。一是深入推进人社领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治，研究印发“1+4”个工作方案，召开5次党组会、3次全区人社系统调度会议，研究推动集中整治工作，推进行业作风整治。二是完善固定资产登记管理制度，推进公务用车、用房管理等标准化制度化，做到权属清晰、使用规范、监管到位。三是建立工作机制、印发工作方案，对规范文件办理、弘扬“短实新”文风提出8个方面工作要求。严控发文数量，纳入精简统计范围文件控制在指标内。
（七）关于落实巡视和审计监督反馈问题整改方面
1. 压实巡视整改责任。人社厅党组坚持问题导向和系统观念，将本轮巡视、审计反馈的问题与上次脱贫攻坚专项巡视反馈问题后续整改工作一体部署、一体落实，实施“技能照亮前程”培训行动，面向各类就业重点群体积极开展职业技能培训，累计开展项目制培训1.43万人次。深入拓展“人社+N”培训模式，与住建部门实现179个职业（工种）评价互认。会同医保、妇联等部门开展长期照护师、家政服务行业职业技能培训行动。指导14个地（州、市）发布政府补贴性培训项目目录、培训和评价机构目录、急需紧缺工种目录，方便劳动者结合自身实际参加技能培训。将审计署兰特办专项、延伸审计反馈问题整改工作纳入日常监督内容，开展监督检查，定期跟踪问效，已基本整改完毕。
2. 标本兼治推进整改工作。积极会同自治区发展改革委、财政厅、国资委、交通运输厅、水利厅等部门出台文件，完善根治欠薪工作体系和就业资金监管机制，巡视整改工作实现从“点上整改”到“面上治理”的跃升。坚持实施零基预算，强化预算刚性约束，加强财政资金绩效闭环管理。逐项梳理结转结余资金，健全资金使用责任机制，加强往来资金清理。
三、需长期整改事项进展情况
（一）持续开展新就业形态人员职业伤害保障工作。认真学习借鉴已试点省（区、市）职业伤害保障工作成熟经验，加强与兵团人社部门会商研究，稳步推进试点各项工作。下一步，将根据国家统一安排，稳妥推动职业伤害保障制度在我区实施。
（二）持续做好自治区就业补助资金和政府补贴性培训使用管理与监督。与自治区财政部门共同建立更加清晰、高效的向上沟通渠道，精准把握国家拟出台政策的目标导向、适用条件与核心要求，及时完善自治区相关政策规定。会同财政部门做好补贴发放工作，将管理使用情况列入财会监督范围。下一步，将会同财政部门加强事中事后监管，定期开展自查、互查、交叉检查或委托第三方开展检查，确保资金使用安全。
（三）持续深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作。紧盯社保基金安全、就业补助资金管理、农民工工资支付等群众反映强烈的关键领域精准发力，不断提升人社服务温度，兜牢民生发展底线，让群众切实感受到集中整治带来的新变化。下一步，将根据党中央、自治区党委关于集中整治工作部署要求，巩固2025年工作成效，持续深入抓好人社系统集中整治。
四、下一步工作打算
人社厅党组将结合开展树立和践行正确政绩观学习教育，结合持续深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，持续强化政治担当，准确把握党中央、自治区党委关于巡视整改部署要求，巩固深化整改成果运用，以高质量巡视整改推动人社事业高质量发展。一是坚持常态长效整改。集中整改期满后，人社厅党组每半年听取1次巡视整改情况汇报，牢固树立巡视整改只有“进行时”、没有“完成时”的思想，坚持目标不变、力度不减、标准不降，把后续整改工作抓牢抓实。二是坚持改进工作作风。加大整改监督力度，用好监督执纪“四种形态”，进一步严肃整改纪律、强化监督问责，以坚决有力的整改落实促进人社干部队伍纪律再严明、作风更优良，推动机关作风效能实现新提升。三是强化成果运用。坚持举一反三、标本兼治，把落实整改任务与补齐短板弱项、助推人社事业发展有机结合，切实推动以巡促改、以巡促建、以巡促治。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时反映，我们将加强研究，深化整改，积极回应关切。公开期限：2026年3月24日至4月14日（15个工作日）。联系方式：0991—3689877（工作日10：00—19：30）；通信地址：新疆乌鲁木齐市北京南路445号自治区人力资源和社会保障厅党组整改办；邮政编码：830001；电子邮箱：xjrstzwgk@163.com。
中共新疆维吾尔自治区人力资源
和社会保障厅党组
2026年3月24日
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