发展和安全，一体两面

自治区第十一次党代会正在召开，谋划新疆未来五年怎么走。新疆的路怎么走，首先得看清脚下的土地：166万平方公里，绿洲经济、地广人稀，荒漠戈壁广布。这些年，铁路修进了沙漠，电网联通了绿洲，技术进步不断压缩着时空距离，但戈壁就是戈壁，沙漠就是沙漠，崇山就是崇山，时间的距离可以拉近，空间的相隔却抹不平。

这样的区情，决定了新疆需要统筹的东西很多：统筹发展和安全，统筹城乡发展，统筹区域协调发展，统筹生态保护和经济发展……

10月11日，各族群众在乌鲁木齐市人民公园翩翩起舞。石榴云/新疆日报记者蔡增乐摄

为什么统筹如此重要？其一，与沿海发达省份相比，新疆经济社会发展水平还有很大上升空间，后发追赶，更需统筹发力、整体推进；其二，地广人稀的局面，不仅今天不会变，未来很长一段时间也不会变，发展的不平衡、工作的倾斜与侧重客观存在。统筹，正是要在这种不平衡中找准重心，在千头万绪中理出头绪。

而所有的统筹中，最根本、最要紧的，是统筹发展和安全。习近平总书记深刻指出，新疆是我国西北重要安全屏障，战略地位特殊、面临的问题特殊，做好新疆工作意义重大。

越是特殊的地方，越要处理好发展和安全的关系。在新疆，发展和安全一直都是一体两面：安全是发展的前提，发展是安全的保障，两者互为条件、互相支撑。

安全是发展的前提。没有稳定，一切都无从谈起。项目要落地，需要稳定的环境；投资要落实，需要放心的预期；人才要落户，需要安心的土壤；群众要安居乐业，更需要平安的社会。这些年，新疆社会大局实现由乱到稳、由稳向治，正是有了这份安定，一个个重大项目才得以落地，一项项改革才得以推进，一家家企业才敢放开手脚。环塔里木盆地电力环网建成、和若铁路通车、一批百亿级项目落地，哪一样离得开稳定的环境？没有安定，就没有这些可能。

夏日里的国投罗钾罗中生产基地。石榴云/新疆日报记者李雄心摄

发展是安全的保障。稳定从来不是静态的、表面的，它需要深厚的根基。这个根基，就是发展，就是民生。发展一定要实实在在惠及各族人民——正如习近平总书记强调的，把保障和改善民生放在优先位置，让各族群众广泛参与发展进程、共享发展成果。群众的日子越过越好，获得感、幸福感、安全感不断增强，人心的凝聚才有了最坚实的支撑，稳定才有了最深厚的基础。南疆安居房亮起灯、孩子们在家门口上了大学、一家家企业让乡亲们有了稳定收入，正是这些看得见摸得着的变化，让团结稳定有了更深的根基。

二者一体两面、相辅相成。只讲安全、不讲发展，稳定就会失去物质基础，难以持久；只讲发展、不讲安全，发展就会失去前提条件，难以行稳致远。统筹，就是不能顾此失彼，不能厚此薄彼，更不能把二者对立起来。新疆地处维护国家地缘安全的战略屏障位置，安全的意义不仅关系自身，更关系全局；发展的意义同样如此，新疆发展好了，才能更好服务国家战略大局。

回望过去五年，新疆正是靠着统筹发展和安全，才取得了历史性成就。一方面，反恐维稳法治化常态化扎实推进，社会大局持续稳定长期稳定，各族群众的安全感显著提升；另一方面，经济持续向新向优向好，高质量发展迈出坚实步伐，发展成果更多更公平惠及各族群众，南疆整体面貌发生可喜变化。稳定为发展护航，发展为稳定固本，二者的良性互动，在天山南北生动呈现。

中国（新疆）自由贸易试验区霍尔果斯片区正在焕发勃勃生机（摄于2025年7月）。吴志恒摄

怎么统筹？党代会上，陈小江同志所作的报告指出，坚持稳中求进工作总基调，始终把维护社会稳定摆在首位，深入践行总体国家安全观，加强党政军警兵民合力强边固防；同时，更好紧贴民生、凝聚人心推动高质量发展，处理好发展和稳定、发展和民生、发展和人心的关系。这三对关系，说到底就是让发展更有温度、让安全更有根基。发展为了人民，稳定依靠人民，成果惠及人民——统筹的落脚点，始终是人。

把安全牢牢抓在手上，把发展紧紧扛在肩上，两条腿走路，一步都不能偏。

10月17日，游客在罗布人村寨观赏罗布人划卡盆。石榴云/新疆日报王立华摄

“十五五”时期，是新疆与全国同步基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，任务更重、要求更高。越是形势复杂，越要统筹好发展和安全；越是任务艰巨，越要两条腿都站稳。以稳定保发展，以发展促稳定，在统筹中求发展、在发展中固安全，新疆的路就能行稳致远。

发展和安全，一体两面，两手都要硬。这是新疆实践给出的答案，也是新征程上必须坚持的辩证法。对各级党员干部来说，统筹不是一句口号，而是实实在在的能力——既要有维护稳定的担当，也要有推动发展的本领。把安全的事做扎实，把发展的事做长远，建设社会主义现代化新疆就有了最坚实的支撑。