2025年是新疆发展历程中具有重要里程碑意义的一年。习近平总书记亲率中央代表团出席自治区成立70周年庆祝活动，这在党和国家历史上是第一次，开启了建设社会主义现代化新疆的新征程。党的二十届四中全会对今后五年发展作出顶层设计和战略擘画，将保障和改善民生摆在突出位置、作出重大战略部署。全国人社工作会议深入分析“十五五”时期人社事业面临的形势和要求，对2026年重点工作作出系统部署。站在新的历史起点上，我们要认真贯彻党中央决策部署和全国人社工作会议要求，准确把握人社事业发展新形势新要求，坚定扛起人社工作新使命新任务，持续做好稳就业、聚人才、强保障、优服务、防风险各项工作，努力开创新疆人社事业高质量发展新局面。
深刻把握“两个确立”的决定性意义，坚定扛起排头兵、作示范的政治使命。坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚持把加强党的领导贯穿人社工作各方面全过程，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。聚力打造政治人社，构建“政治人社赋能发展”党建品牌矩阵，推动党的建设与人社工作深度融合、同频共振。聚力打造法治人社，树牢厉行法治鲜明导向，依法编制人社事业发展“十五五”规划和就业、技能人才、人力资源服务业3个“十五五”专项规划。聚力打造实干人社，树立和践行正确政绩观，坚持为人民出政绩、以实干出政绩，推行重点工作清单式管理、项目化推进、常态化督导，以实干担当赢得群众认可。聚力打造先锋人社，落实新时代好干部标准和民族地区“四个特别”好干部标准，着力强化专业思维、提升专业素养，让专业精神成为人社部门的最大优势。聚力打造清廉人社，坚持把全面从严治党向纵深推进，巩固深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，持续深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，以好的作风干事创业、取信于民。
深刻把握高质量发展这一首要任务，坚定扛起走在前、勇担当的发展使命。深刻把握发展和稳定、发展和民生、发展和人心的关系，聚焦人社工作在新疆发展全局、全国人社工作大局中的职责定位，以“人社之为”助力新疆经济社会高质量发展。深入实施就业扩容提质行动，加快构建就业友好型发展方式，完善高质量充分就业评价体系，健全“管行业必须管就业、抓产业必须抓就业、促消费必须促就业、上项目必须扩就业”工作机制，着力促进创业带动就业，用好人力资源服务产业园、行业协会、龙头企业和公共就业服务机构“四维一体”联动机制，促进就业质的有效提升和量的合理增长。深入实施“技能照亮前程”培训行动，坚持投资于物和投资于人紧密结合，加强人力资源开发和人的全面发展投资，实施“强基筑梦技能兴疆”职业技能提升培训行动，建强高技能人才和专业技术人才两支队伍，加强国际人力资源协同开发，推进“一带一路”技能筑梦行动，迈好人社领域国际交流合作第一步。深入实施“双向奔赴”赋能南疆行动，健全疆内外劳动者就业“双向流动”、企事业单位“双向招聘”、技工院校“双向培养”机制，全力推动各族群众“双向奔赴”，不断夯实铸牢中华民族共同体意识的人心根基。
深刻把握改革创新这一根本动力，坚定扛起打头阵、善开拓的改革使命。深刻把握惠民生和促消费的关系，把健全社会保障体系作为重要支撑，把完善工资收入分配制度作为重要手段，深入实施重点领域改革攻坚行动，用改革的思路、创新的精神大力提振消费，提高人民生活品质。全面落实社保制度改革，抓好渐进式延迟法定退休年龄改革及各项配套政策实施，严格落实养老保险全国统筹制度，全面实施个人养老金制度，开展新就业形态人员职业伤害保障试点工作，鼓励支持灵活就业人员、新就业形态人员参加职工养老保险，进一步扩大社会保险覆盖面。深化事业单位人事制度改革，建立健全事业单位工作人员能进能出、岗位能上能下的用人制度，优化艰苦边远地区基层事业单位人事管理倾斜政策，清理废止阻碍人员合理流动的各类“土政策”，完善人才有序流动机制，畅通事业单位人员交流渠道。完善工资收入分配秩序，稳妥推进高校、科研院所薪酬制度改革试点，深化公立医院薪酬制度改革，探索建立重点人才薪酬激励机制，规范国有企业薪酬分配秩序，健全技能导向的薪酬分配制度，引导工资分配向关键岗位和急需紧缺的高技能人才倾斜。
深刻把握人民至上这一价值立场，坚定扛起强保障、聚人心的为民使命。坚定不移把保障和改善民生作为发展的出发点和落脚点，深入实施“人社服务优化提升年”行动，强化政策服务高品质供给，着力解决好各族群众的烦心事、操心事、揪心事。推动人社服务提质增效，以“高效办成一件事”为牵引，以“人工智能+”为引领，以“看得懂、算得清、用得好”人社政策宣传为抓手，全面加强人社政策和服务的高品质供给，系统构建具有新疆特色的人社服务体系，让“事好办”标准化、“办好事”常态化。强化重点群体就业支持，聚焦高校毕业生等青年群体、农村劳动力和就业困难人员，扎实做好就业服务、创业指导和困难帮扶，统筹实施“三支一扶”、特岗计划、西部计划等基层服务项目，畅通外出务工和就地就近就业渠道，接续推进劳动者就业关爱帮扶行动，确保各族群众有事干、有钱挣、有盼头。提升城乡居民养老待遇，继续提高城乡居民基础养老金，积极推动有条件的村集体经济组织对参保缴费给予补助，稳步提升城乡居民养老保险待遇水平，不断增强各族群众幸福感、获得感、安全感。
深刻把握统筹发展和安全这一重要原则，坚定扛起促和谐、保稳定的安全使命。坚持防范风险守底线，积极构建“源头治理、依法治理、系统治理、综合治理”的人社治理体系，深入实施人社治理提升行动，切实把人社治理成效转化为各族群众看得见、摸得着、享受得到的民生实惠。强化劳动者权益保障，完善灵活就业人员和新就业形态劳动者权益保障制度，加强超龄劳动者权益保障，健全劳动关系协商协调、争议处理、行政指导和监察执法机制，开展重点领域专项执法，依法保障劳动者合法权益，确保劳动者在自由、平等、安全和有尊严的条件下体面工作。完善治理欠薪长效机制，加快自治区保障农民工工资支付条例立法，统筹协调行业主管部门力量，加强源头治理，加大欠薪线索统一归集力度，全面落实保障农民工工资支付“五项制度”，持续开展政府国企项目拖欠农民工工资问题专项整治，实施安“薪”无忧工程和治理欠薪冬季行动，确保农民工及时足额拿到工资。提高风险防范化解质效，完善风险防控治理体系，规范企业用工和劳务派遣用工，完善劳动人事争议处理机制，推进信访工作法治化，加强风险研判，强化源头治理，及时化解矛盾纠纷，着力营造平安稳定和谐的发展环境。
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