新疆维吾尔自治区人力资源和社会保障厅
新疆维吾尔自治区人力资源和社会保障厅
各地、州、市住房和城乡建设局、人力资源和社会保障局，各相关单位：
现将《新疆建筑领域培训就业和高技能人才能力提升行动方案（2026－2028年）》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
新疆维吾尔自治区 新疆维吾尔自治区
住房和城乡建设厅 人力资源和社会保障厅
2026年4月27日
新疆建筑领域培训就业和高技能人才能力
提升行动方案（2026－2028年）
为深入贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话重要指示批示精神，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，以铸牢中华民族共同体意识为主线，加快培养壮大住建领域高素质技能人才队伍，服务高质量发展，促进高质量充分就业，根据自治区党委、人民政府《关于新疆产业工人队伍建设改革的实施意见》《自治区关于加强新时代高技能人才队伍建设的十条措施》等政策文件，以及《关于印发〈“强基筑梦 技能兴疆”大规模精准化职业技能提升培训行动实施方案〉的通知》（人社厅发〔2026〕1号）要求，在自治区建筑领域技术工种3年20万人、新疆建筑工匠3年30万人培训就业行动圆满收官基础上，进一步聚力技能提升、强化品牌建设，结合我区实际，制定本行动方案。
一、工作目标
以服务国家重大战略、新型城镇化建设和新兴产业配套设施建设为导向，以提升从业人员技能水平和职业素养为核心，以打造品牌为牵引，坚持政府引导、市场主导，筑牢根基、服务产业，赛训结合、以赛促建，分级负责、协同推进，构建覆盖全面、层次分明、衔接有序的高技能人才培养体系，推动全区住建行业技能人才队伍实现从“有”到“优”转变。2026－2028年，针对住房城乡建设行业具有职业技能提升需求的各类人员，计划开展培训18万人次，带动就业12万人。年均培训6万人次，带动就业4万人。其中，重点开展高技能人才能力提升行动，每年培育1－2名国家级或省级工匠预备人选、20名高级技师、200名技师及2000名高级工，并逐年递增，持续扩大高技能人才培养规模。通过充分发挥高技能人才在就业带动和示范引领方面的作用，形成一批可复制、可推广的培养模式和典型经验，为促进高质量充分就业、助力建筑业高质量发展提供坚实人才支撑。
二、工作任务
（一）全面摸底排查，筑牢培养基础
1.精准调研摸底。统筹推进需求摸排、组织管理、数据统计等工作，各地对接人社部门，全面归集住建领域历史培训数据、证书信息及当前行业用工数据；系统梳理取得住建行业中级工以上证书人员信息，详细掌握工种分布、就业地域及所属单位等情况。实地调研骨干建筑、物业、市政燃气等领域企业，摸清企业自有工人队伍规模、持证情况、高级工以上人员比例及未来高技能人才需求计划。
2.确定培训方案。围绕本地基础设施建设和城镇化发展规划，按照《房屋建筑和市政基础设施工程施工现场从业人员配备标准》《住宅物业服务标准》《园林绿化企业信用信息评价标准》要求，根据技能人才需求，会同当地人社部门，研究制定本地高技能人才技能提升培训方案，针对新职业新工种，及时修订培训大纲，引导企业与培训机构合作开展技能提升培训，及时进行技能等级评价。
（二）强化培训保障，提升软硬件水平
3.建强师资队伍。借助对口援疆省市和建筑企业的力量，依托职业院校开展师资培训，结合高技能人才培训需求，提升教师在新技术、新工艺、绿色建筑、智能建造等领域的教学能力，加强校企联动、开展校企师资共培，将理论培训、实操训练、考核评价与现场施工有机结合，切实提升专业师资教育培训的科学性和技术技能传授的规范性。力争通过3年系统培育，推动全区建筑领域骨干教师技能等级实现整体提升。
4.完善实训基地。优化全区实训基地层次布局，加大硬件投入，改善实训条件，建设完善一批集职业培训、考核、技能大赛功能为一体的、体现新技术应用的示范性实训基地。推进实训基地升级改造，拓展培训实训功能。按照相关标准做好“高技能人才培养基地”和“技能大师工作室”申报、遴选和管理工作。
（三）分层分类培育，提升培养质效
5.培育省级工匠预备人选。从全国、全区技能大赛获奖者、技术能手、劳动模范、现有高级技师中遴选预备人选，建立高技能人才储备库（每年动态保持20-30名）。依托高技能人才培训基地、技能大师工作室等，与高等职业院校、行业骨干企业合作，通过参与重大工程建设、技术攻关项目交流培训等方式培训高端技能人才。每年择优向人社、工会、农业农村等部门推荐1-2名国家或省级工匠预备人选。
6.培养高级技师。各地州市压实企业主体责任，对稳定就业的一线骨干技师开展全面摸底，制定年度培养计划。鼓励企业采取“一企一策”订单式培训或“名师带高徒”模式，协同培训机构立足产业发展开展培训，引导具备条件的企业备案为职业技能等级自主认定机构，对优秀技师按程序直接认定或破格晋升为高级技师。支持技能竞赛获奖选手以及劳模依托所在单位或与职业院校、社会培训机构共建“技能大师工作室”“劳模工匠创新工作室”，充分发挥示范引领作用，由点辐射到面，带动高技能人才培养。
7.培养技师和高级工。各地州市依托骨干企业、职业院校等载体，大规模开展岗位技能提升培训。将市政服务、燃气、园林绿化、物业服务、能源设备安装等工种纳入培训范围，通过产教融合模式，开展订单式培训、定向培养和现代学徒制培养，鼓励企业设立“学习工位”。培训融入新知识、新技术，合格后核发相应技能等级证书。
8.开展岗位技能提升培训。根据自治区“强基筑梦 技能兴疆”大规模精细化职业技能提升行动安排，结合产业发展需要，由住建部门会同人社部门，并依托建筑、物业、燃气等相关行业协会，面向南疆各类城乡劳动者，以及建筑工人、燃气、园林绿化、物业服务人员、特种作业人员、乡村建设工匠等重点岗位人员，开展岗位技能与安全规范培训。2026－2028年，计划开展岗位技能提升培训18万人次，年均培训6万人次。培训内容紧扣建筑施工现场、物业服务、市政环卫等实际需求，融入行业新技术，并增设铸牢中华民族共同体意识相关课程。学员培训考核合格后，按规定核发相应技能等级证书。
（四）深化以赛代训，打造工匠标杆
9.开展职业技能大赛。畅通建筑高技能人才成长通道，围绕行业转型升级与地区产业发展需求，对接国家级赛事标准，定期组织开展新疆住房城乡建设领域各类技能竞赛，坚持以赛促训、以赛促评、以赛促建。同期举办建筑新技术、新工艺、新材料展示交流活动，促进高技能人才培养与技术发展同步。对竞赛获奖选手，按规定直接认定相应等级职业技能资格，强化激励导向。
（五）强化就业衔接，促进人岗精准匹配
10.建立供需对接机制。依托住建行业广阔的就业空间，打通自治区住建领域人才供需信息渠道，汇聚企业岗位需求、人才求职意向及培训资源等数据，促进供需双方信息实时互通。各地依托行业协会，发布岗位需求清单，组织供需洽谈与专场招聘活动，推动企业与培训机构围绕实际需求开展订单式培训。同时，积极争取国家和对口援疆省市支持，协调各类援疆资源，在南疆以县为单位建立对口援疆劳务输出基地。多渠道构建由住建、人社等部门，以及重点企业、职业院校共同参与的常态化对接机制，贯通人才培养、培训与就业全链条。
11.加强就业跟踪服务。各地州市建立高技能人才就业跟踪机制，对培训后就业人员开展跟踪服务，了解其工作状况、技能应用情况及薪酬待遇，及时协调解决就业过程中出现的问题。针对未就业或就业不稳定人员，提供二次培训、岗位推荐等帮扶服务。行业主管部门监督行业从业人员配备标准的落实落地，开展企业用工满意度调查，根据反馈优化培训内容和就业服务模式，形成“培训－就业－反馈－优化”的闭环体系。
三、保障措施
（一）强化政治引领，健全统筹机制。将新疆建筑领域培训就业和高技能人才提升行动，作为服务国家重大战略、推动自治区建筑业高质量发展及促进就业增收的重要任务，住建、人社、发展改革、财政、农业农村、工会等部门加强互联互动，构建“自治区统筹、地州市协调、县市区落实”三级联动工作体系，明确各级职责分工，形成上下协同、齐抓共管工作格局。
（二）强化政策宣传，落实资金保障。强化舆论宣传，政策宣介和服务保障，充分用足用好国家和自治区职业技能培训补贴、就业补助资金等各类政策资金。申请援疆暖心资金，指导企业立足岗位实际需要，依法足额提取使用职工教育培训经费，采取自主或委托方式，重点开展岗前培训、转岗培训、技能提升培训和中国特色企业新型学徒制培训。通过财政引导、企业出资、社会捐赠等多元渠道筹集资金，创新投入模式，支持国家级、省级工匠培育、高技能人才激励等工作，确保行动落地见效。
（三）优化监测统计，健全激励引导。将建筑领域培训就业和高技能人才能力提升工作纳入对各地住建部门的业务指导范畴，由自治区住房城乡建设厅会同人力资源和社会保障厅，建立任务完成情况调度机制，实行季度统计与分析，综合运用调研走访、经验交流、定期会商等方式，指导各地提升培训质量，确保各项工作要求转化为实实在在的发展成效。
新疆建筑领域培训就业和高技能人才能力提升行动2026年任务分解表（下载）
