零工“小市场”服务“大民生”——新疆推动零工市场高质量发展纪实

零工市场是稳就业、保民生的重要载体，也是灵活就业人员就地就近增收的关键渠道。近年来，新疆将零工市场建设作为落实就业优先战略、健全公共就业服务体系的重要抓手，全区已建成零工市场、零工驿站105个，累计服务零工人员324.1万人次，提供零工岗位206.4万个，覆盖城乡、便捷高效的零工服务网正在天山南北加速织就。

制度先行，划定发展“路线图”

自治区党委、政府始终把就业摆在民生保障突出位置，主要领导高位推动、实地调研，系统谋划零工市场发展路径。今年，自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅联合印发《关于推进零工市场高质量发展的实施意见》，从发展框架、任务路径到推进机制全面作出制度安排。这份文件立足灵活就业发展新形势，顺应群众就业增收新需求，为零工市场规范化、标准化、高质量发展提供了坚实保障。

今年5月15日，自治区推进零工市场高质量发展座谈会在克州阿图什市召开，23个部门、各地州市及相关县市负责人齐聚一堂，交流经验、观摩学习、凝聚共识。这场高规格会议，既是贯彻落实《实施意见》的具体行动，也是各地零工市场建设经验的集中展示。会议明确加快构建全覆盖服务体系、打造“丝路零工”品牌、拓展服务供给等八项重点任务，进一步压实责任链条，推动零工市场建设从“点上开花”迈向“面上结果”。

“找活更便捷、用工更放心、匹配更高效、权益有保障”围绕这一目标，全疆各地因地制宜，优先在零工聚集区、产业园区、交通枢纽等重点区域布局服务阵地。目前，全区已形成以58个零工市场为骨干、47个零工驿站为延伸的服务网络，其中具备即时快招、住宿餐饮、技能培训等综合服务功能的零工市场达32个。

在克州阿图什市，零工市场不仅提供岗位对接，还配套住宿餐饮等便民服务，累计为本地及喀什、和田等周边县市解决就业45万人次，就业创收8700万元，向零工群体提供住宿41万人次，成为南疆零工服务的标杆。在巴州库尔勒市天山零工市场，“核心就业服务+暖心便民服务”模式受到群众欢迎，公安、司法、工会等13个部门进驻，矛盾纠纷调解室、法律宣讲、国通语培训等功能一应俱全，覆盖各族群众1.44万人次，让零工市场成为交往交流交融的温馨家园。在乌鲁木齐市，4个标准化示范性就业驿站配备AI招聘一体机、智能信息屏，求职者扫码即可查岗、实时匹配，从“马路边蹲活”变为“指尖上找活”。

小驿站托起大民生，多模式服务多需求。各地零工市场在提供岗位对接的基础上，逐步拓展技能培训、权益维护、生活保障等功能，真正让灵活就业人员“进得来、待得住、干得好”。

让数据多跑路、群众少跑腿，是提升零工服务效能的关键。新疆各地积极探索数智化服务模式，推动线上线下深度融合。乌鲁木齐市经开区就业驿站配置智能信息屏，实时滚动零工岗位，实现信息发布、求职登记、人岗匹配一体化运作。按照规划，全疆将构建“1+1+N”零工服务体系，以中国新疆人才市场为牵引，打造全疆统一的线上零工市场，培育N个线下零工市场（零工驿站），丰富“丝路零工”品牌专区智能应用场景，让服务全天候、不打烊。

授人以鱼更要授人以渔。各地创新培训模式，将职业技能、实用技术培训向零工市场延伸，帮助零工人员从“有活干”迈向“干好活”。伊犁州奎屯市零工市场紧贴企业阶段性用工和棉花种植季节性需求，2025年以来累计向各类企业输送零工2万余人次、棉花种植零工1.2万人次，培训与用工精准挂钩，提高了就业稳定性。

兵地融合、跨区协作，是新疆零工市场建设的鲜明特色。博州博乐市与兵团第五师双河市共建兵地融合零工市场，建立“岗位信息库+技能人才库”双库联动机制，累计服务兵地群众1.8万人次。伊犁州奎屯市发挥与乌苏市、兵团胡杨河市、克拉玛依市独山子区相邻的区位优势，保障区域季节性用工需求，促进劳动力有序流动。

按照自治区部署，将坚持兵地“一盘棋”融合发展，推进服务标准、流程协同互认，让兵地劳动者就近就便享受无差别就业服务。同时，建立科学的质效评估体系，对阵地建设、用工撮合、权益保障等量化考评，按规定落实一次性培育补助和运营补贴，激发各类主体参与积极性。

站上新起点，2027年底前打造140个规范化零工市场（零工驿站），重点向南疆、边境县市和兵地交融区域倾斜。从制度设计到服务落地，从线下阵地到云端对接，新疆正以更大力度、更实举措，推动零工市场高质量发展，让每一个灵活就业的劳动者都能共享发展红利，让“丝路零工”品牌成为凝聚人心、促进增收的亮丽名片。