新疆维吾尔自治区人力资源和社会保障厅
新疆维吾尔自治区人力资源和社会保障厅
为深入贯彻落实党中央、国务院关于健全社会保障体系的决策部署，立足“十五五”时期高质量发展新任务，坚持在发展中保障和改善民生，持续推动全区社会保障事业高质量可持续发展，根据国家和自治区“十五五”规划中“实施高质量参保行动”工作要求，我们会同相关部门研究起草了《自治区社会保险高质量参保行动工作方案（征求意见稿）》（以下简称《工作方案》）。现将有关内容说明如下。
一、关于起草背景
社会保障是人民生活的安全网、社会运行的稳定器。“十五五”时期是新疆完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略、牢牢扭住社会稳定和长治久安工作总目标的关键阶段，也是推动社会保障从“制度全覆盖”向“高质量参保”跃升的攻坚期。当前，我区社会保险参保工作仍面临一些突出问题：部分用人单位参保意识不强、缴费不规范，新就业群体、灵活就业人员等重点群体参保覆盖面有待扩大，跨部门信息共享和协同监管机制尚不健全，基层经办服务能力仍有短板。为此，有必要出台系统性的工作方案，以“政府主导、人社牵头、部门协同、上下联动”的工作格局，推动高质量参保行动落地见效。
二、关于主要内容
《工作方案》从用人单位依法履行用工主体责任、保障各类群体权益、提升社会保障治理现代化水平、增强民生服务可及性和便捷度四个方面共21条内容作出安排。
第一部分在用人单位依法履行用工主体责任方面（1-3条），着力解决“应参未参、应缴未缴”问题。由社会保障部门主动提供前置服务，从源头上减少漏保。重点整治劳务派遣等领域的违规行为，督促用人单位依法履行参保缴费责任。
第二部分在保障各类群体权益方面（4-13条），针对机关事业单位编外及公益性岗位人员、新就业群体、个体工商户、工程建设项目工人、退役军人、各类渠道人才、超龄就业人员、环卫工人、困难群体等不同特点和需求分类施策，有效保障各类群体的合法权益。
第三部分在提升社会保障治理现代化水平方面（14-18条），着力构建长效治理机制。建立跨部门会商协同推进机制，统筹解决跨领域难点堵点问题。依托自治区一体化数据资源服务平台，以数据共享赋能精准服务。立足南疆特殊战略定位，实施“南疆就业促进工程”，实现“促就业”与“稳参保”相互促进。加强跨部门联合执法，依法查处违法违规行为，健全社保领域失信认定机制，依法依规实施失信惩戒，维护社保基金安全完整。
第四部分在增强民生服务可及性和便捷度方面（19-20条），深化社会保险数智化服务应用，探索打造“智导、智办、智审、智控”的智能服务生态，加强基层经办机构建设，打通服务群众的“最后一公里”。
