数智驱动 开创人社信息化发展新局面——《人力资源和社会保障事业发展“十五五”规划》系列解读

锚定高质量充分就业目标，完善全国就业信息资源库，建设“中国就业”公共服务平台，深化职业技能培训实名制信息应用，促进人岗精准匹配。支撑社保领域重大改革，全面建成全险种业务“大管控”体系，优化全国统一的社保公共服务平台，实现中高频社保事项“全国通办”、社保关系及时转移、社保权益“一键查询”。聚焦优化人才发展体制机制，完善职称评审、继续教育、外国人来华工作、留学回国人员等线上服务，推进人力资源市场管理、事业单位人事和工资管理等信息化建设，加快流动人员人事档案管理数智化服务。围绕深入构建和谐劳动关系，健全失业风险预警和劳动关系运行情况监测体系，发展“人工智能+调解仲裁”，推进智慧监察建设，完善农民工工资支付监控预警平台，推动全面落实农民工工资支付保障制度。推进人社信息系统一体化设计，实现业务衔接、数据融通、服务协同。

构建全国人社人工智能应用平台，建设人力资源领域国家人工智能应用中试基地，打造一批行业应用场景攻关工程，组建人社智能创新实验室，培育高性能人社行业模型和智能体。推进行业高质量数据集建设，打造百个高价值人工智能应用场景。健全部省联合开发和协同训练机制，建设统一的人社智能中台，形成“部训省推、基地赋能、百景应用”的发展格局。建立人社行业人工智能安全应用体系和护栏，加强模型和数据集安全治理，常态化开展安全评估。

到2030年底，申领电子社保卡人口覆盖率达到90%。大力推进“一卡通”立法，健全配套制度和标准，推动全国和区域“一卡通”。深化场景应用，创新人社业务用卡，拓展民生服务领域用卡，支持惠民惠农资金“一卡通”发放，婴幼儿、老年人、外国人等重点人群便捷服务，持卡补贴消费和优惠支付，探索与数字人民币等融合应用。完善电子社保卡服务体系，探索开放社保卡身份认证和“一卡通”支付能力。

持续优化全国人社政务服务平台、国家社保公共服务平台、电子社保卡、掌上12333应用程序等服务渠道，推进“一网通办”“跨省通办”。深化“高效办成一件事”改革，推进社保卡居民服务、灵活就业参保等“一件事”。围绕高校毕业生、农民工、新就业形态人员等重点群体，运用大数据精准画像，实现更多政策“民生直达”。推行线上身份便捷核验，提高移动端服务集成度和安全性。推动人工智能赋能公共服务，建设人社政策文件库、智能知识库，推动政策检索与办事服务智能联动，拓展“AI+招聘求职”服务。加快12333智能化转型，创新开通12333电话办事、“边聊边办”，探索推广“视频办”“远程帮办”。

强化部省联动，推进就业创业、职业技能培训、职称评审、继续教育、劳动合同、调解仲裁、劳动保障监察等数据向实时归集转变。推动全险种、多支柱数据实时汇聚，形成社会保障主题库。完善大数据平台，加强数据治理和跨层级跨部门共享，支撑就业形势研判、技能培训电子档案应用、高质量参保。常态精准开展疑点数据筛查核查，提升社保基金安全技防水平。

压实各级人社部门网络和数据安全主体责任，加强制防、人防、技防。严格遵守网络安全、数据安全、个人信息保护、人工智能安全等规定，落实人社网络和数据安全防护要点、“零容忍”清单，强化关键信息基础设施防护、网络安全等级保护、人社数据分类分级保护。提升网络安全风险监测预警和态势感知能力，建立健全应急响应和处置机制。