登录 注册
新疆维吾尔自治区人事厅、新疆维吾尔自治区教育厅关于印发《关于深化自治区中小学人事制度改革的意见》的通知
发表时间:2008年05月18日
字体:

新疆维吾尔自治区人事厅、新疆维吾尔自治区教育厅关于印发《关于深化自治区中小学人事制度改革的意见》的通知

XJ023-3000-2005-00022

文章索取号

新人发〔2005〕67号

伊犁哈萨克自治州人事局、教育局,各地、州、市人事局、教育局:

现将《关于深化自治区中小学人事制度改革的意见》印发给你们,请结合本地区、本部门的实际情况贯彻执行。

二○○五年九月二十八日

关于深化自治区中小学人事制度改革的意见

为深入贯彻党的十六大精神,全面推进素质教育,进一步完善基础教育管理体制,转换学校运行机制,提高教育质量和管理水平,促进基础教育改革与发展,根据《教师法》、《国务院关于基础教育改革与发展的决定》(国发[2001]21号),人事部、教育部《关于深化中小学人事制度改革的实施意见》(国人部发[2003]24号)和《自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅转发自治区人事厅<关于事业单位人事制度改革的实施意见>等有关文件的通知》(新党办[2004]14号)的有关规定,提出以下意见。

一、明确深化中小学人事制度改革的指导思想、目标和主要任务

1.深化中小学人事制度改革的指导思想:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实党的十六大精神,紧紧围绕“科教兴新”战略目标,坚持解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新,全面贯彻党的教育方针和人才政策,遵循教育发展规律,转换用人机制,合理配置和有效利用教育人力资源,尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造,充分调动广大教职工的积极性和创造性,提高中小学教师队伍的整体素质,全面推进素质教育,促进基础教育的改革与发展,促进科教事业进步,为全面建设小康社会提供保证。

2.深化中小学人事制度改革的目标:以实行聘用(聘任)制和岗位管理为重点,建立符合中小学特点和社会主义市场经济体制要求,能够充分调动广大教职工积极性、创造性的中小学人事管理体制和运行机制,建设一支高素质、专业化的中小学教师队伍和管理人员队伍;努力创建有利于加强中小学教师队伍建设,有利于教育人才资源优化配置,有利于全面提高教育质量与办学效益的制度氛围和政策环境。

3.深化中小学人事制度改革的主要任务:加强编制管理,科学定岗定责;坚持和完善党组织领导下的校长负责制,逐步建立校长聘期制,改进和完善校长选拔任用制度;实行教职工岗位聘用(聘任)制,完善中小学教职工工资保障机制,建立健全分配激励机制;在优化教师配置的基础上,着重解决城镇学校教师超编、农村及边远地区教师短缺的结构性矛盾,实现城乡教师布局结构的基本均衡和人员的合理流动,形成人员能进能出,职务能上能下,待遇能高能低,人才结构合理,充满生机与活力的中小学人事管理体制。

二、加强编制管理,规范学校机构和岗位设置,优化教职工队伍结构

4.认真贯彻执行《新疆维吾尔自治区中小学机构编制管理暂行规定》(以下简称《规定》),严格实施编制管理。中小学教职工编制要根据教育事业发展的需要定期调整,实行动态管理,建立年度编制报告制度和定期调整制度。任何单位不得占用中小学人员编制,要严格清理各类 "在编不在岗"人员,各级政府部门和事业单位占用或变相占用中小学教职工编制使用的人员要限期与学校脱离关系。乡镇教育办撤消后,其占用的教师编制要全部退还学校。对城镇学校超编教师要采取轮岗支教或参加进修培训的办法进行精简消肿;对农村学校师资不足问题,要通过优秀大中专毕业生的双向选择和面向社会公开招聘等多渠道加以解决。

5.按照“精简、优化、高效”的原则,科学设置中小学内部机构和岗位。中小学机构设置、人员编制和领导职数实行集中统一管理。各地、州、市要根据自治区核定的教职工编制,结合学校教学及管理工作的任务及性质,认真做好本地中小学“三定”(定编,定岗,定员)工作,严格控制中小学领导职数,合理确定教师与管理人员、教学辅助人员、工勤人员的结构比例。中小学校要遵循精干、合理、高效的原则,根据学校类型、规划、任务以及《规定》的相关要求,科学合理的设置教学、管理机构,严格按照核定的编制数和中小学教师专业技术职务岗位设置的高、中、初级职务岗位结构比例的要求,科学合理设置各类岗位,规定岗位职数,明确岗位职责。中小学校内部岗位按工作性质可划分为管理岗位、专业技术岗位、工勤岗位。管理岗位,应根据学校管理工作的需要和任务合理设置,其数量和比例要严格控制,并尽可能由教师兼任;专业技术岗位的设置,实行专业技术职务岗位结构比例管理,对取得教师专业技术职务任职资格的人员,在自治区下达的教师专业技术职务岗位结构比例内进行聘任;工勤岗位的设置,实行技术等级结构比例的管理,对于可以实行后勤社会化管理的工勤岗位,要逐步实现社会化管理。

各级中小学要按照有关规定和章程依法建立学校基层党组织和群众团体。学校行政管理人员、党团组织工作人员,应按照一人多岗、专兼职结合的原则安排设置。

三、坚持和完善党组织领导下的校长负责制,改革校长选拔任用办法,逐步建立校长聘期制

6.坚持实行党组织领导下的校长负责制,确保学校党组织的领导核心地位。进一步明确学校党组织与校长之间的领导与被领导关系,加强党对学校工作的领导,坚持社会主义办学方向,培养合格的社会主义事业建设者和接班人。完善学校党委(总支、支部)会和校长办公会议事规则,建立学校党委(总支、支部)议大事、抓全局制度,坚持学校的重大事项必须由学校党委(总支、支部)集体讨论决定。校长必须正确贯彻执行党和国家的教育方针、政策,执行国家的法律、法规,模范执行学校党委(总支、支部)的决议,在学校党委(总支、支部)的领导下,依法组织制定、实施学校的发展规划和规章制度,充分发挥自己的管理职能,积极主动地做好职责范围内的工作。学校日常的工作运转,在已有明确规章制度的前提下,由校长召开办公会或独立行使职权予以处理。

7.改革和完善中小学校长的选拔任用办法。按照公开、平等、竞争、择优的原则,推行中小学校长公开招聘、竞争上岗制度。规范校长选拔任用的程序,优化校长的遴选、任免、考核、奖惩等各个环节。落实《教育法》、《教师法》、《国务院关于基础教育改革与发展的决定》和《国务院办公厅关于完善农村义务教育管理体制的通知》中有关中小学校长管理权限的规定,逐步理顺中小学校长管理体制,高级中学和完全中学校长一般应由县级以上组织部门会同教育行政部门提名、考察或组织公开竞聘,并按干部管理权限任用和聘任;其它中小学校长由县级教育行政部门选拔任用并归口管理。坚持和完善校长培训和持证上岗制度。

8.严格掌握中小学校长任职条件和资格。中小学校长应当具备以下基本条件:思想政治素质好,坚持四项基本原则,坚持社会主义办学方向,在维护祖国统一和民族团结的大是大非问题上立场坚定、旗帜鲜明;品行端正,道德修养好;热爱教育事业,具有改革创新精神;具有履行职责所需要的专业知识和较强的组织管理能力;遵纪守法,廉洁自律;具有团结协作精神,作风民主。中小学校长任职的资格是:具有相应层次的教师资格;高级中学(含完全中学)校长应具有中学高级教师专业技术职务任职资格,初级中学校长应具有中学一级(含)以上教师专业技术职务任职资格,乡镇中心小学校长应具有小学高级教师专业技术职务任职资格,乡镇以下农村小学校长应具有小学一级(含)以上教师专业技术职务任职资格;一般应在中小学校从事教育教学工作5年以上,并有在学校2个以上不同管理岗位的工作经历;身心健康,能坚持正常工作。

9.中小学校长实行聘期制。中小学校长每届聘期为4年,可以连聘连任; 建立中小学校长聘期目标管理制度,对校长履行岗位职责和聘期目标完成的情况,要进行年度和聘期考核,并把考核结果作为校长奖惩、任免或续聘的重要依据。

10.坚持中小学校长持证上岗制度,进一步规范中小学校长继续教育制度。凡新任中小学校长必须取得校长岗位任职资格培训证书,并按规定参加中小学校长继续教育。

四、全面实行教职工聘用(聘任)制,加强岗位管理,改革中小学用人制度

11.依法全面实行教师资格制度。全面实施教师资格准入制度,严把教师入口关,坚持凡在中小学专门从事教育教学工作的人员,必须依法取得相应教学层次的教师资格;从2003年2月1日起,新聘中小学教师必须具备相应层次的教师资格;对不具备教师资格的在职教师,必须在2006年2月1日前取得教师资格,坚决杜绝不具备教师资格的人员进入中小学教师队伍。要通过实行教师资格制度,拓宽教师来源渠道,吸引更多的优秀人才从教,进一步提高中小学教师素质、优化教师队伍结构。

12.全面推行教职工全员聘用(聘任)制度。自治区中小学校实行教职工全员聘用(聘任)制度,应坚持按需设岗、公开招聘、平等竞争、择优聘任、严格考核、合同管理的原则,按照《新疆维吾尔自治区中小学实行聘用制实施细则》(以下简称《实施细则》)和《关于中小学新增教师实行合同聘用制管理的意见》(新教人[2003]23号)要求,精心组织,稳步推进。学校在对原固定制教职工聘用前,应首先制定聘用工作方案,方案经学校职代会通过后,报县级以上教育行政部门核准后实施。中小学新增教师招聘按照新教人[2003]23号文件的有关规定执行。学校与教职工签订聘用合同,合同文本统一采用《新疆维吾尔自治区中小学教职工聘用合同书》。经县以上教育、人事行政部门批准,有空缺编制并已建立完备聘用制度的学校,在总体不超编,学校有空编的情况下,根据工作需要可向自治区有关部门申请下达增人计划,在增人计划内,按岗位设置面向社会公开招聘教师。同等条件下,优先聘用本单位落聘职工。跨地、州、市异地招聘的原固定制教职工,接收单位先与职工签订聘用合同书,再按有关政策办理行政调动手续。

13.进一步完善教师专业技术职务聘任制。教师专业技术职务评审根据国家和自治区的有关政策规定,按照管理权限,在同级政府人事部门的统一部署和指导下,由县以上教育行政部门组织实施。实行教师专业技术职务聘任制,由用人单位科学设岗,竞争择优聘任,强化岗位管理和聘任考核,逐步破除现行中小学用人制度中存在的教师职务终身制。

14.加强聘期考核,做好聘后管理。学校要坚持公开、客观、全面的原则,加强对被聘人员的年度考核和聘期全面考核。要研究制定符合实施素质教育和教师工作特点的考核办法。学校可根据实际情况,征求社区代表以及学生家长对教师的考核意见。考核结果作为薪酬分配、奖惩和续聘的重要依据。

15.依法处理教职工聘用(聘任)工作中出现的人事争议,保障教职工和学校双方的合法权益。根据《教师法》和国家有关人事争议处理的规定,教职工合法权益受到侵害的,或与学校在履行聘用(聘任)合同时发生争议的,可以向教育行政部门提出调解申诉,也可以按照国家人事争议处理的规定,向人事争议仲裁机构申请仲裁。

五、改进和完善中小学分配制度,建立与聘任制度相适应的激励机制

16.保障教师工资按时足额发放。各级政府要确保教育经费的“三个增长”,坚持以县为主的管理体制,按照国家规定的工资项目和标准,由财政统一发放中小学教师工资,保障教师工资不再发生拖欠,切实保障和维护教师的合法权益。

17.积极进行中小学分配制度的改革。在坚持教师工资统一发放的基础上,逐步扩大学校在教师报酬分配上的自主权,推行结构工资制,建立与聘任制度相适应的工资保障和激励机制,将教职工的报酬与其岗位职责、工作数量、工作难易程度和工作绩效挂钩,充分体现按劳分配、优劳优酬、效率优先、兼顾公平的分配原则,合理拉开收入差距,建立重能力、重实绩、重贡献的分配激励机制。进一步发挥工资、岗位津贴的导向作用,实行向骨干教师倾斜的政策,对在教学、管理等方面做出显著成绩和突出贡献的人员给予相对优厚的待遇或相应奖励。制定配套的优惠政策,

鼓励教师到农村学校任教,以稳定和优化农村中小学教师队伍。

六、建立合理流动机制,调整优化教职工队伍结构

18.调整优化教职工队伍结构,提高中小学教师队伍整体素质。通过调整岗位、进修培训、吸引具有教师资格的优秀人员到中小学任教等途径,逐步解决中小学教师队伍学段、区域、学科结构不合理等结构性失衡问题。结合中小学核编工作和教师聘任制度的实施,采取有效措施努力解决贫困地区和农村中小学教师短缺问题。按照自治区党委、人民政府《关于大力推进“双语”教学工作的决定》(新党发〔2004〕2号)精神,以实施国家《支援新疆汉语教师方案》和“新疆中小学少数民族双语教师培训工程”为契机,加大培训力度,大力加强少数民族双语教师队伍建设。坚决清退不合格教师,逐步辞退代课教师;引导超编学校教师调整充实到贫困地区学校任教;吸收具有教师资格的非师范类高等院校毕业生和向社会公开招聘具有教师资格的人员到中小学任教;实行城镇与农村中小学教师定期交流制度,特别是要通过以上措施解决当前高中教师缺乏、民语系学校汉语课和汉语授课教师短缺、农牧区优秀教师匮乏等问题。

19.建立教师交流制度。建立城镇中小学教师到农村和边远贫困地区任教服务期制度,促进教育人才资源的合理配置,提高教师资源的使用效益。有计划地开展城镇支援农村、强校支援弱校的工作,鼓励和组织城镇、城市、强校的教师到农村和薄弱学校任教,逐步实现教师交流定期化、制度化。持有城镇居民户口的教师到农村任教可不转户口。今后,城镇中小学教师晋升教师高级专业技术职务,必须有在农村中小学或薄弱学校一年以上的任教经历,男教师年满55周岁以上,女教师年满50周岁以上,晋升教师高级专业技术职务可不受支教经历限制。

七、完善各项配套措施,为深化中小学人事制度改革提供保障

20.积极探索社会保障制度改革。根据社会保障制度改革的进展情况,积极探索学校与教职工按照属地化原则参加基本养老保险、医疗保险、失业保险等社会保险的改革办法,建立和完善以社会保障体系安置未聘人员的机制。

21.加强对教职工流动的指导和服务。各地教育行政部门要会同人事、劳动与社会保障部门,通过适当方式引导和协助待聘人员转岗再就业,可采取校内培训转岗、教育系统内合理流动等方式安排。在满足中小学人才需求前提下,鼓励未聘人员进入人才和劳动力市场,面向社会跨行业流动,支持未聘人员自谋职业。

22. 做好未聘人员的分流和安置工作。根据国家和自治区有关中小学教职工编制管理的规定及《自治区关于事业单位人事制度改革的实施意见》,中小学在编教职工分流按照《暂行办法》规定的分流政策执行。各级政府教育行政部门要按照《暂行办法》规定中小学在编教职工分流政策,制定切实可行的有效措施,妥善做好未聘人员的分流和安置工作。

八、加强领导,积极稳妥推进中小学人事制度改革顺利进行

23.加强领导,统筹规划。深化中小学人事制度改革是加强教师队伍建设的重要措施,是全面推进素质教育的必然要求。各级党委、政府要高度重视中小学人事制度改革工作,要把中小学人事制度改革工作作为推动我区基础教育改革与发展,实施“科教兴新”战略的一项重要任务来抓,切实摆在重要议事日程,统一领导,统筹规划,因地制宜,分类指导。为切实加强对此项工作的领导,各地应成立由地、州、市主管教育的领导挂帅,组织、编制、教育、人事、财政、劳动和社会保障等相关部门负责同志参加的中小学人事制度改革领导小组,加强对中小学人事制度改革的指导和监督。人事部门要加强宏观管理和协调。教育行政部门要发挥主管部门的职能作用,争取组织、人事、编制、财政、劳动和社会保障部门的支持,精心组织,周密安排,稳步实施。

24.尊重群众民意,坚持公平、公正,保证改革实效。中小学人事制度改革,关系到广大教职工的切身利益,要充分发挥学校党组织的作用,在改革的过程中注意认真做好细致的思想政治工作,做好有关政策的解释工作。改革方案的制订要通过教职工代表大会等途径广泛征求意见,让广大教职工理解、支持、参与改革,共同做好改革中的各项工作。要坚持双向选择,坚持学校和教职工双方地位平等,集体需要与个人意愿相结合,既要考虑学校的实际工作需要又必须尊重教师的个人意愿,正确处理好集体与个人的关系。坚持公开、公正、竞争、择优原则,既要允许教职工根据自己的业务水平、实践经验、身体状况等条件自愿竞争,还要根据竞聘者的政治表现、业务水平、工作态度、工作实绩等情况进行综合考核,择优聘任。要在岗位聘任和严格考核的基础上,坚持按劳分配、多劳多得的分配原则,按岗位定酬,按任务定酬,按业绩定酬,以岗定薪,易岗易薪,切实提高教师的工资待遇,充分调动广大教职工的工作积极性。要坚持通过实行聘用(聘任)制,使学校教师队伍年龄结构、专业结构、知识结构等方面更加优化,教育人力资源配置更加合理,以达到充分发挥人才群体优势,提高教育教学质量和管理水平的目的。

25.积极稳妥地推进改革。中小学人事制度改革涉及面广,情况复杂,政策性强,是一项系统工程。各学校要在教育行政部门及其它有关部门的指导下,精心组织、周密安排,把握改革的方向,严格按照规范的工作程序开展改革的各项工作。加强舆论宣传和引导,注意工作方法和步骤,及时总结经验,妥善的解决好改革中出现的突出矛盾和问题。要重视和加强中小学人事制度改革过程中的制度建设,把改革过程中取得的好的经验和做法加以制度化、规范化,以改革推进制度的建立健全,用制度保障改革的成果。要加强组织和领导,把握好改革方向和政策界限,认真处理好改革、稳定、发展的关系,确保社会安定团结,保证中小学人事制度改革顺利实施。

附件:新疆维吾尔自治区中小学实行聘用制实施细则


新疆维吾尔自治区中小学实行聘用制实施细则

第一章 总 则

第一条 为深化自治区中小学人事制度改革,建立适应社会主义市场经济需要和中小学校自身特点的人事管理制度,规范对中小学合同聘用制的管理,依法保障中小学校和教职工的合法权益,根据国家和自治区有关法律法规,制定本办法。

第二条 中小学合同聘用制是中小学校与职工按照国家有关法律、法规,在平等自愿、协商一致的基础上,通过签订聘用合同的方式,确定单位和个人的聘用关系,并明确双方责任、权利、基本义务的一项基本用人制度。

第三条 聘用单位聘用职工应坚持党的人才方针,坚持德才兼备、任人唯贤的用人标准,坚持公开、平等、竞争、择优的原则。

第四条 本办法适用于自治区各级各类国有公办中小学和与之建立合同聘用关系的所有人员。

企事业和社会力量所办中小学可参照本办法执行。

第二章 聘用合同的订立

第五条 受聘人员应具备以下条件:

(一)遵守国家和自治区的法律、法规;

(二)具有良好的职业道德;

(三)具有履行本岗位职责的能力;

(四)身心健康,能坚持正常工作;

(五)取得相应层次的中小学教师资格;

(六)聘用岗位职责要求的其他条件。

第六条 聘用的基本程序是:

(一)根据《自治区中小学机构编制管理暂行规定》,结合学校教学工作的任务及性质,合理设置学校各类岗位,即学校的各类人员中,管理人员、教辅人员、工勤人员三类人员总数占教职工编制的比例高中应不超过16%,初中应不超过15%,小学应不超过9%。岗位设置应遵循按需设岗、精简效能、结构合理、依法管理的原则。学校岗位可分为管理岗位、专业技术岗位、工勤岗位。管理岗位应根据学校管理工作的需要和任务合理设置,管理岗位的数量和比例应严格控制,管理工作应尽可能由教师兼职;专业技术岗位的设置,实行岗位总量控制与专业技术职务(岗位)结构比例控制相结合,逐步实现专业技术职务的聘任与岗位聘任的统一;工勤岗位的设置,实行技术等级结构比例的管理,对于可以实行后勤社会化管理的工勤岗位,要逐步实现社会化管理;

(二)根据岗位的需要,公布拟聘岗位、岗位职责、聘用条件和聘用的有关事项;

(三)应聘人员按照条件要求申请应聘相应的岗位;

(四)学校成立由学校负责人、教师代表、专家及相关人员参加的聘用工作组织对应聘人员进行考核考察,以公平竞争的方式双向选择,竞争上岗;

(五)学校根据考核竞争结果,确定受聘人员,并由法定代表人与之签订聘用合同。

第七条 聘用合同必须以书面形式,由聘用学校的法定代表人或法定代表人书面委托的代理人与受聘人签订。

聘用合同书一式三份,当事人双方各执一份,一份存入个人档案。

第八条 聘用合同应具备以下条款:

(一)聘用合同期限;

(二)工作内容;

(三)工作条件和劳动保护;

(四)工作报酬、保险福利待遇;

(五)工作纪律;

(六)聘用合同变更、解除、终止的条件;

(七)违反聘用合同的责任;

(八)人事争议处理。

除上述规定的条款外,当事人双方还可以协商约定其他内容。

第九条 聘用合同的期限分为有固定期限、无固定期限和以完成某种特定工作的时间为期限。

聘用合同期限由双方当事人协商确定,有固定期限的聘用合同一般为3-5年,临时聘用人员可签订1年以下聘用合同。经聘用单位与职工协商一致,可以订立无固定期限聘用合同。以下受聘人员提出订立无固定期限的聘用合同,聘用单位应当与之订立无固定期限的聘用合同:

(一)受聘人员在国有单位工作满25年以上的,或工作满10年且距国家规定的退休年龄10年以内的;

(二)患职业病、因工负伤或因工致残,经有关部门确认部分丧失工作能力的人员。

(三)对单位紧缺的骨干人员经当事人双方协商同意,可签订无固定期限的聘用合同。

订立无固定期限的聘用合同,应当约定终止无固定期限聘用合同的条件。

第十条 用人单位聘用新进人员,可以在合同中约定试用期,试用期一般为三个月,最长不超过6个月。被聘人员为高校和中等师范学校应届毕业生的,试用期可延长至12个月,新接收安置的军转干部和复员军人按国家有关规定执行。

原固定职工与所在单位签订聘用合同,不再约定试用期。

第十一条 下列聘用合同无效:

(一)违反法律、法规的聘用合同;

(二)采取欺诈、胁迫等手段签订的聘用合同;

(三)不符合规定程序签订的聘用合同;

(四)显失公平的聘用合同;

(五)未经本人书面委托,由他人代签的聘用合同,本人提出异议的聘用合同。

无效的聘用合同自签订起就没有法律约束力。如聘用合同部分内容无效,但不影响合同其他部分效力的,合同其他部分仍然有效。

第十二条  聘用合同期满后,经双方协商一致可续签聘用合同。

第十三条 聘用单位与下列原固定制职工可缓签聘用合 同:

(一)经有效鉴定为限制行为能力的职工;

(二)因组织原因在册不在岗的职工。

第十四条 在首次签订聘用合同中,职工拒绝与聘用单位签订聘用合同,又不属于缓签范围的,可以提出辞职; 本人不与聘用单位签订聘用合同,又不辞职的,聘用单位可以办理辞退手续。

原单位应鼓励教职工向缺编校、基础薄弱校、边远校、农村校流动。

重点校、示范校、市区校聘用缺编校、基础薄弱校、边远校、 农村校教育教学一线骨干教师,经原单位同意,上级主管人事部门批准,原则上由聘用单位向原单位支付补偿金。支付补偿金的数额及办法由两校视具体情况商定,报调出单位教育主管部门审批。

第十五条 聘用单位聘用管理人员,应实行任职回避。与单位主要领导有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系的亲属不得担任本单位行政副职及人事、财务、会计等职务,也不得在有直接上下级关系的岗位工作。聘用工作组织成员在办理人员聘用事项时,遇有上述关系亲属的,应当予以回避。

第十六条 聘用单位的主要领导的任用,按干部管理权限,由主管部门确定。

第三章 受聘人员的待遇

第十七条 受聘人员的工资待遇要贯彻按劳分配的原则,按照受聘人员所从事的工作、职务(岗位)确定。单位享有内部工资分配自主权,要在单位内部建立向教育教学一线骨干教师、向有突出实绩突出贡献的人员、向优秀人才和关键岗位倾斜的自主灵活的分配激励机制。

第十八条 受聘人员和聘用单位应按照国家和自治区法律、法规,参加养老、失业、医疗、生育、工伤等社会保险,受聘人员享受各项社会保险待遇。

第十九条 受聘人员在聘用期间享受国家和地方政府规定的各项福利待遇。

第二十条 受聘人员的工作时间,公休假日,女职工保护,因工负伤、致残和死亡等福利待遇,均按国家和自治区有关规定执行。

第二十一条 受聘人员在聘期内享受国家规定的培训和继续教育。

第四章 聘用合同的变更、终止和解除

第二十二条 聘用合同依法签订后,合同双方必须全面履行合同规定的义务,任何一方不得擅自变更合同。确需变更时,双方应协商一致,并按原签订程序变更合同。双方未达成一致意见的,原合同继续有效。

第二十三条 聘用合同期满或者双方约定的合同终止条件出现,聘用合同即行终止。聘用期内,受聘人员退休、死亡时,聘用合同自行终止。

第二十四条 聘用单位撤并,聘用合同自行终止。

第二十五条 聘用合同期满,当事人双方经协商同意,可续签聘用合同。续签聘用合同应在原聘用合同期满前15日内办理续签手续。

在同等条件下,聘用单位应优先聘用本单位教职工。

第二十六条 经聘用合同双方协商一致,聘用合同可以解除。

第二十七条 受聘人员有下列情况之一的,聘用单位可以解除聘用合同:

(一)在试用期内被发现不符合聘用条件,不履行聘用合同的;

(二)受聘人员严重违反工作纪律,连续旷工超过15个工作日或者1年内累计旷工超过30个工作日的;或严重违反聘用单位规章制度的;

(三)受聘人员严重失职、渎职、营私舞弊,对聘用单位或其它单位利益造成重大损害的;

(四)未经单位批准参加各类学校脱产学习,经单位要求仍不回单位上班的;

(五)受聘人员未经单位批准自费出国学习、出国探亲或虽经同意出国探亲但到期未归的;

(六)受聘人员被依法追究刑事责任的;

(七)国家法律、法规另有规定的。

第二十八条 有下列情况之一的,聘用单位可以解除聘用合同,但应提前30日以书面形式通知受聘人员:

(一)受聘人员患病或非因工负伤,规定的医疗期满后,不能从事原工作,也不服从另行安排适当工作的;

(二)受聘人员不胜任原工作,经培训、学习或重新调整工作岗位后仍不能胜任的;

(三)聘用合同订立时所依据的客观情况发生重大变化,致使原聘用合同无法履行,经当事人协商不能就变更聘用合同内容达成协议的;

(四)受聘人员不履行合同,情节严重的;

(五)受聘人员年度考核或者聘期考核不合格,又不同意聘用单位调整工作岗位的。

第二十九条 受聘人员有下列情形之一的,聘用单位不得终止或者解除聘用合同:

(一)受聘人员患病或者负伤,在规定的医疗期内的;

(二)受聘人员因工负伤或患病经有效鉴定丧失或部分丧失工作能力的;

(三)女职工在孕期、产期和哺乳期内的;

(四)患有职业病或在现有医疗条件下难以治愈的严重疾病或者精神病的;

(五)受聘人员正在接受纪律审查尚未做出结论的;

(六)法律、法规规定的其他情形。

第三十条 有下列情形之一的,受聘人员可随时以书面形式通知聘用单位解除聘用合同:

(一)在试用期内的;

(二)有充分证据表明聘用单位不能履行聘用合同或违反国家和自治区有关法规政策规定的;

(三)符合国家有关规定考入普通高等院校或应征人伍的;

(四)经聘用单位同意,被招考或调任到国家机关工作的。

第三十一条 受聘人员解除聘用合同,不属于第三十条规定范围的,应提前30日以书面形式通知聘用单位。

第三十二条 聘用合同不因单位法定代表人的变更而解除。合同一方提出解除合同时,应经过单位领导班子集体研究决定,由聘用单位法定代表人审批。

第三十三条 合同终止或解除后,由单位发出终止或解除聘用合同证明书,一式四份,当事人双方各执一份、受聘人档案 存一份、上级教育主管部门备案一份。

第三十四条  除上述情形外,受聘人员提出解除聘用合同未能与聘用单位协商一致的,受聘人员应当坚持正常工作,继续履行聘用合同。6个月后再次提出解除聘用合同的,7日内仍未能与聘用单位协商一致的,即可单方面解除合同。但对在涉及国家秘密岗位上工作,教学骨干、学科带头人、专业技术骨干,不适用此项规定。

第三十五条  受聘人员解除聘用合同后违反规定使用或者允许他人使用原单位的知识产权、技术秘密的,依法承担法律责任。

第五章 违反和解除聘用合同的责任

第三十六条 当事人任何一方违反合同规定的,应按合同约定承担违约责任,给予一定的经济补偿或交付一定的赔偿费。

第三十七条 用人单位未按本办法规定订立、续聘合同或 违反规定解除合同的,除上级教育主管部门责令改正外,对受聘人员造成损害的,用人单位应当承担赔偿责任。

第三十八条 由于用人单位的原因,订立的聘用合同无效或部分无效的,除由上级教育主管部门责令改正外,给受聘人员造成经济损失的,用人单位应当承担赔偿责任。

第三十九条 属下列情况之一者,聘用单位应根据受聘人员在本单位工作年限,发给一定数额的经济补偿金:

(一)经聘用合同当事人双方协商一致,由聘用单位解除聘用合同的;

(二)聘用期内受聘人员不能胜任现工作,经过培训、学习或者调整工作岗位后仍不能胜任,由聘用单位解除聘用合同的;

(三)聘用合同订立时所依据的客观情况发生重大变化,致 使原合同无法履行,经当事人双方协商不能变更合同,由聘用单位解除聘用合同的。

经济补偿金的标准:聘用单位根据受聘人员在本单位工作年限,每满1年,发给相当于本人1个月基本工资的经济补偿金,最多不超过12个月。工作时间不满1年的,按1年的标准发给。

经济补偿金的月基本工资基数为受聘人员解除聘用合同前12个月平均基本工资。工作不满12个月的,按实际月平均工资计算。

第四十条 受聘人员调动至自收自支单位或企业的,工龄应连续计算,工作年限应视为各项社会保险缴费年限,调入单位应按照国家和自治区的有关规定为其办理社保接续手续。

第四十一条 由于受聘人员违反规定解除聘用合同,给用人单位造成经济损失的,受聘人员应当承担赔偿责任。

第四十二条 受聘人员系聘用单位出资培训的 ,双方应根据实际情况约定服务期及违约责任。没有约定,提前解除聘用合同的,应向聘用单位交纳教育补偿费或适当的赔偿费。教育补偿费、赔偿费以不高于培训后每服务一年递减20%的标准一次性支付。

第六章 原固定制职工落聘待岗分流管理

第四十三条 原固定制职工因机构、编制精简,岗位撤并,以及本人能力、身体等原因而未落实岗位的,不再保留原职务 (岗位)工资待遇。对原固定职工中未聘人员,在主要由单位内部消化安置的同时,可采取单位内部待聘、提前退休、病退、辞职等办法。

(一)内部待岗:对未聘人员可在单位内部实行内部待岗,并按照以下办法发给生活补助费:

——工作年限十五年以上的(含十五年),第一年按基本工资的80%发放,第二年按70%发放,第三年起按60%发放至重新工作或退休,从第三年起待岗期间不计算工龄。

——工作年限不满十五年的,第一年按基本工资的80%发放,第二年按70%发放,第三年以后按实际工作年,每工作一年发一年的生活补助费,其标准为基本工资的60%,在此期间不计算工龄。生活补助费可逐年发放。

(二)提前退休。对距国家法定退休年龄5年以内或工龄满30年的未聘人员,在有利于学校人才结构调整的前提下,经本人申请,单位同意,有关部门批准后,可以提前办理退休手续。

(三)病退。对男年满50周岁、女年满45周岁,工作满十年以上的,因病经鉴定符合退休条件的,给予退休;对其他因病经鉴定符合退职条件的,给予退职。因病退休和退职人员待遇按有关规定办理。

(四)辞职。对辞职人员,单位一次性发给辞职补助费。一次性辞职补助费按工龄每年一个月基本工资的60%发放,最多不超过24个月。

待岗人员待岗时间超过一年以上的应列为编外,学校可利用空出编制面向社会公开招聘,同等条件下,应优先聘用原单位落聘职工。

第四十四条 待岗期间,聘用单位应组织待岗人员进行岗位培训,并至少提供两次竞岗机会。

落聘待岗人员在待岗期间的医疗保险,由原单位比照本单位聘用人员有关规定办理  

第七章 监督管理及争议处理

第四十五条 地、州、市和县人事部门负责检查、指导和监督聘用合同的签订、鉴证和履行,教育主管部门负责本系统聘用制的实施工作。

第四十六条 加强对受聘人员的聘后管理,健全考核制度。考核必须坚持客观、公正的原则,实行领导考核与群众评议相结合,考核工作实绩与考核工作态度相统一的方法。考核的内容应当与岗位实际需要相结合。

第四十七条 考核结果分为优秀、合格、基本合格、不合格4个等次。聘用工作组织在群众评议意见和所在部门负责人意见的基础上提出考核等次意见,报聘用单位领导班子集体研究决定。

考核结果是续聘、解聘或者调整工作岗位以及奖惩、晋升、增资的主要依据。

第四十八条 聘用双方因履行合同发生的争议由上级教育主管部门进行调解,调解不成,可按照有关规定向当地人事争议仲裁机构申请仲裁,仲裁结果对争议双方具有约束力。

第八章 附 则

第四十九条 自治区国有公办中小学应按照本办法制定本单位的具体实施方案,并报上级教育行政主管部门审核备案。

第五十条  基础教育系统其他事业单位合同聘用制工作亦按照本办法执行。

第五十一条 本办法由自治区教育厅负责解释。

第五十二条 本办法自发布之日起施行。